Ухвала суду № 99614862, 09.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 вересня 2021 року Справа №160/10232/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю “СТРОЙПРОГРЕС” про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю “СТРОЙПРОГРЕС”, у якому позивач просить суд:

- стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “СТРОЙПРОГРЕС” на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2020 рік у розмірі 57 460,67 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/10232/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проводженні). Вирішено розгляд справи по суті розпочати з 29.07.2021. Витребовано від Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів інформацію щодо подання відповідачем до центру зайнятості звітності за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у 2020 році. Витребувано від товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙПРОГРЕС» належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи звітів №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», які подавались відповідачем до центру зайнятості у 2020 році. Витребовано від Дніпропетровського обласного центру зайнятості: інформацію чи подавалась товариством з обмеженою відповідальністю «СТРОЙПРОГРЕС» звітність за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у 2020 році; інформацію чи направлялись центром зайнятості протягом 2020 року до товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙПРОГРЕС» особи з інвалідністю для працевлаштування, інформації щодо їх подальшого працевлаштування або відмови у ньому.

Вказану ухвалу направлено засобами електронного зв`язку – 02.07.2021, що підтверджується матеріалами справи, тобто строк на падання відповідачем відзиву – 17.07.2021.

15.07.2021 позивачем, на виконання вимог ухвали суду від 29.06.2021, надано витребувані судом документи.

15.07.2021 Дніпропетровським обласним центром зайнятості, на виконання вимог ухвали від 29.06.2021, надано лист.

15.07.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, зокрема, зазначає, що згідно частини 1 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеної осіб з інвалідністю в Україні" норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в 2020 для ТОВ «СТРОЙПРОГРЕС» становив 89 осіб х 4% = 3,5 осіб, а не 4, як зробив розрахунок позивач, а відповідно до цього сума штрафних санкцій завищене в 2 рази. Протягом 2018-2020 відповідачем подавались звіти форми №10-ПОІ та публікувались об`яви в газеті про запрошення на роботу осіб з інвалідністю. Тобто, на думку відповідача, останнім були виконанні вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеної осіб з інвалідністю в Україні" щодо прийняття заходів для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Розгляд даної адміністративної справи за вимогами ст. 262 КАС України мав відбутися до 28.08.2021.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Суд вказує, що з 25.08.2021 по 08.09.2021 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, розгляд справи відбувся у перший робочий день - 09.09.2021.

Станом на 28.08.2021 та 09.09.2021 до суду від відповідача не надходили витребувані ухвалою від 29.06.2021 року докази, а саме належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи звітів №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», які подавались відповідачем до центру зайнятості у 2020 році.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі судом ініційовано питання про витребування доказів та здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

За приписами частини 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку про необхідність витребування додаткових доказів та здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Керуючись статтями 2, 72, 179, 196, 242, 243, 248, 256, 258 України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд адміністративної справи №160/10232/21 за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю “СТРОЙПРОГРЕС” про стягнення адміністративно-господарських санкцій здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання призначити 21 вересня 2021 року о 09:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Витребувати від товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙПРОГРЕС»:

- інформацію про дату відкриття вакансії для осіб з інвалідністю з підтвердженням відповідними документами (належним чином засвідченні копії для залучення до матеріалів справи);

- докази щодо повідомлення базового центру зайнятості про створення вакансії для осіб з інвалідністю.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 21 вересня 2021, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи разом з повістками про виклик,– з копією адміністративного позову.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абз. 2 ч. 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно