Рішення № 99614585, 14.09.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2103/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною відмови Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження № 5/20.15-04-28 від 05 листопада 2020 року та зобов`язання Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) внести зміни до актового запису цивільного стану про державну реєстрацію шлюбу №341 від 02 жовтня 1946 року, а саме: прізвище до державної реєстрації шлюбу виправити з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвище після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що баба позивача ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Білосток Польща. Згідно з офіційною програмою ЕС, ОСОБА_1 має право оформити документ, який підтверджує приналежність особи до польського народу поза межами історичної батьківщини - карту поляка. Для цього звернулась до консульства Польщі, де було роз`яснено порядок отримання карти поляка та надали перелік документів, які необхідно подати. Одним із необхідних документів в переліку є витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя. Отримавши даний витяг, виявилось, що в прізвищі діда допущена помилка. Прізвище « ОСОБА_3 » зазначено « ОСОБА_2 », а також прізвище баби після реєстрації шлюбу « ОСОБА_2 ». З копії свідоцтва про народження діда ОСОБА_5 вбачається, що його прізвище було « ОСОБА_3 ». Свідоцтво про шлюб було видано без помилки на прізвище « ОСОБА_3 ». Згідно свідоцтва про шлюб, паспорт бабуся змінила на « ОСОБА_3 ».

ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою про виправлення помилки в актовому записі до відповідача. Однак мені було відмовлено у виправлені описки, мотивуючи тим, що не виявлено первинного актового запису про народження ОСОБА_5 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи та клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до консульства Польщі, де було роз`яснено порядок отримання карти поляка та надали перелік документів, які необхідно подати. Одним із необхідних документів в переліку є витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя. Отримавши даний витяг, виявилось, що в прізвищі діда допущена помилка. Прізвище « ОСОБА_3 » зазначено « ОСОБА_2 », а також прізвище баби після реєстрації шлюбу « ОСОБА_2 ».

У відповідь на звернення позивача повідомляє про відмову заявниці в її проханні внести зміни до актового запису про шлюб діда № 341, складеного 02 жовтня 1946 року відділом державної реєстрації актів цивільного стан по місту Володимир-Волинський міськрайонного управління юстиції у Волинської області, а саме змінити прізвище нареченного до та після реєстрації шлюбу, з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », а також прізвище нареченої з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », на підставі пункту 2.12 розділу 2 «Внесення змін до актових записів цивільного стану» Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказо Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (зі змінами) (далі - Правила), оскільки внаслідок розгляду матеріалів заяви про внесення змін для складення обґрунтованого виснові про внесення змін необхідно з`ясувати та встановити прізвище діда при народжені. Зазначив, що встановити прізвище ОСОБА_5 , діда заявниці, не можливо так як первинного актового запису про народження вищевказаної особи не виявлено. Підставою для складення такої відмови по даній заяві є відповідь Березніківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонально управління Міністерства юстиції ( м.Львів) про відсутність актового запису про народження батька заявниці. При цьому, рекомендовано заявникові звернутись до суду для вирішення питання по суті що встановлення факту родинних відносин (а. с. 16).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частин першої - третьої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 № 2398-VІ (з наступними змінами та доповненнями, далі – Закон № 2398-VІ) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5), Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 1.7, 1.10, 1.15 Правил № 96/5 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.6 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За правилами пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як передбачено підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 Правил № 96/5, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктами 2.18 - 2.20 Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику. При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах державної реєстрації актів цивільного стану, один примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, другий залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. В інші відділи державної реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану надіслано примірник висновку з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану або посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи України та скріплена печаткою. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику, який запрошується до відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку.

Як вбачається із рішення про відмову у внесенні змін до актового запису, підставою для його прийняття відсутність актового заису про народження батька заявниці.

Разом з тим, суд не погоджується із такою підставою для відмови у внесенні змін до актового запису, виходячи з такого.

При вирішенні даної справи суд враховує записи прізвища діда позивача у ряді офіційних документів: запис прізвища « ОСОБА_3 » та « ОСОБА_3 » у свідоцтвах про смерть серії НОМЕР_1 від 30 січня 1988 року та серії НОМЕР_2 від 27 грудня 2017 року; запис прізвища « ОСОБА_3 » та « ОСОБА_3 » у посвідці про шлюб № 341 (а. с. 10-12).

Крім того, як вбачається з Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України, наданого на запит позивача № 50/20.15-06-103 від 20 листопада 2020 року, у графі відомостей про батька заявниці – ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , міститься інформація про його батьків. Так, батьком ОСОБА_6 є саме ОСОБА_5 (який є дідом заявниці), а матір`ю – ОСОБА_4 (а. с. 14).

Таким чином, наявність вказаних вище документів є підставою для внесення виправлень до актового запису цивільного стану за заявою позивача.

Відтак, на думку суду, позивач надала належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану, а тому відмова у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження прийнятий без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, з порушенням вимог статті 22 Закону № 2398-VІ.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, шляхом прийняття рішення про визнання протиправною відмови Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження № 5/20.15-04-28 від 05 листопада 2020 року та зобов`язання Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) внести зміни до актового запису цивільного стану про державну реєстрацію шлюбу №341 від 02 жовтня 1946 року, а саме: прізвище до державної реєстрації шлюбу виправити з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвище після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Як визначено частинами першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений згідно з квитанцією від 24 лютого 2021 року № 0.0.2029848000.1 (а. с. 5).

Керуючись статтями 139, 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження № 5/20.15-04-28 від 05 листопада 2020 року.

Зобов`язати Володимир-Волинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) внести зміни до актового запису цивільного стану про державну реєстрацію шлюбу №341 від 02 жовтня 1946 року, а саме: прізвище до державної реєстрації шлюбу виправити з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвище після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ).

Відповідач: Володимир-Волинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (44701, Волинська область, місто Володимир-Волинський, вулиця Івана Франка, 2а, ідентифікаційний код юридичної особи 42625018).

Суддя Ф.А. Волдінер