Ухвала суду № 99614505, 15.09.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

15 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/11513/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) про визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати складових пенсії, а саме: підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) в період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов`язати провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3-ої групи, по захворюваннях із встановленим зв`язком з Чорнобильською катастрофою, відповідно дo вимог статті 51 Закону №796-ХІІ в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зoбoв`язaти відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період із 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням раніше виплачених сум; зoбoв`язaти відповідача провести з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ в розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) .

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 11).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії зупинити зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями Великої Палати Верховного Суду в адміністративних справах №510/1286/16-а та №240/4937/18 (арк. спр. 12).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року провадження у даній справі поновлено (арк. спр. 31).

Відповідачем 25 серпня 2020 року подано до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яке мотивовано тим, що дії відповідача щодо нарахування та виплати додаткової пенсії на підставі статей 39, 51 Закону №796-ХІІ за період з 03 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року вже були предметом розгляду в суді, за наслідкам чого прийнято судове рішення від 15 грудня 2014 року у справі №162/1312/14-а, яке набрало законної сили 15 квітня 2015 року (арк. спр. 24-26).

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, оскільки КАС України не встановлений порядок вирішення поданого клопотання, тому його розгляд за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити частково: провадження у справі закрити в частині позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В цій справі позивач звернувся до відповідача з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати складових пенсії, а саме: додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону №796-ХІІ в період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов`язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно дo вимог статті 51 Закону України №796-ХІІ в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за вiкoм за період із 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року було відсутнє інше правове регулювання відносин щодо виплати підвищення до пенсії, основної та додаткової пенсії особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім Закону №796-ХІІ, застосування якого є пріоритетним над Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вважає, що у період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року пенсійний орган повинен був здійснювати виплату додаткової пенсії та підвищення до пенсії у розмірах, визначених статтями 39, 51 Закону №796-ХІІ.

Разом з тим, матеріали справи містять копію постанови Любешівського районного суду Волинської області від 31 грудня 2014 року в справі №162/1591/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, яка набрала законної сили. Зі змісту цієї постанови суду слідує, що спір з пенсійним органом про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на радіоактивно, забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну і здоров`ю, як потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії відповідно до статей 39, 51 Закону №796-ХІІ за період з 03 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року з тих самих підстав був вирішений по суті (арк. спр. 27-30).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі та управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі реорганізовано шляхом злиття в Камінь-Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Камінь-Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області.

Наведене дає підстави для висновку, що у справі, що розглядається, позивач заявив позовні вимоги, які вже були вирішені в іншій адміністративній справі (справа №162/1591/14-а), судове рішення у якій набрало законної сили, а тому наявні правові підстави для закриття провадження у справі у цій частині позовних вимог.

Керуючись статтями 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про закриття провадження у справі задовольнити частково.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 03 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3-ої групи, по захворюваннях із встановленим зв`язком з Чорнобильською катастрофою, відповідно дo вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за вiкoм за період з 03 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зoбoв`язaти відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період із з 03 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.І. Смокович