Ухвала суду № 99583795, 13.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1ОКРЕМА УХВАЛА

13 вересня 2021 року м. Київ № 640/15669/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши питання про наявність підстав для постановлення окремої ухвали за наслідками розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2021 задоволено вимог ОСОБА_1 , визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як інваліду війни ІІІ групи щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

З метою примусового виконання рішення видано виконавчий лист від 27.05.2021 №640/15669/20.

Від Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації до суду надійшла заява від 21.07.2021 (вх. №03-13/5591/21/21 від 02.08.2021), у якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження щодо виплати ОСОБА_1 як інваліду війни ІІІ групи щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2021 Управлінню праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відмовлено в задоволенні заяви щодо заміни боржника правонаступником - Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Під час проголошення цієї ухвали судом зазначено про постановлення окремої ухвали щодо Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Під час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження судом установлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2021 Управлінням праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації прийнято розпорядження від 02.07.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено щорічну грошову допомогу до 05 травня 2020 року в розмірі семи мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплаченої допомоги) 8075,00 грн.

У заяві про заміну сторони виконавчого провадження вказано, що Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації не є розпорядником коштів за бюджетною програмою 2201150, якою передбачена виплата щорічної грошової допомоги до 05 травня, тому особова справа ОСОБА_1 була направлена Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня 2020 року.

Листом від 12.07.2021 №03995-08 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив про відсутність підстав виконувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2021, оскільки не був стороною у справі.

Під час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат підтвердила, що Центр не здійснюватиме виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня 2020 року ОСОБА_1 .

Відповідно до "Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат", затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 №65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.04.2021 №955):

головними завданнями Центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива і скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (підпункт 3.2 пункту 3);

Центр відповідно до покладених на нього завдань забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів на виплату соціальної допомоги, інших грошових виплат і відправлення управлінням праці та соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій відповідно до узгоджених графіків, готує в установленому порядку документи для виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв`язку та установи банків (підпункти 4.3, 4.6 пункту 4).

З огляду на те, що Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації повідомило, що не є розпорядником коштів з виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня, водночас Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовляється виплатити ОСОБА_1 таку допомогу в розмірі, який установлено розпорядженням Управлінням праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 02.07.2021, суд вважає, що Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат порушено наведені вимоги "Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат".

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На думку суду, наведена норма підлягає застосуванню і на стадії виконання рішення суду за наслідками вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням рішення суду.

З огляду на те, що судом установлено невиконання Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вимог "Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат" та розпорядження Управлінням праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 02.07.2021 щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року в розмірі семи мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплаченої допомоги) 8075,00 грн., суд доходить висновку про наявність підстав для постановлення Окремої Ухвали щодо Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Оскільки відповідно до пункту 1 "Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат" Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат підпорядковується Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), окрема ухвала підлягає надісланню для реагування цьому Департаменту.

Згідно з частиною шостою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи те, що на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2021, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року в розмірі семи мінімальних пенсій за віком - 8075,00 грн., Солом`янська районна в місті Києві державна адміністрація, виконуючи таке рішення прийняла розпорядження про виплату особі відповідної суми та в зв`язку з тим, що не є розпорядником коштів з виплати такої допомоги надіслала необхідні документи до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, на який згідно з Положенням покладено завдання забезпечити виплату щорічної одноразової допомоги, водночас Центр відмовив у виплаті таких коштів, суд встановлює Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) двадцятиденний строк, з дня наступного за днем отримання окремої ухвали, для вчинення дій, зокрема на підставі пункту 2 Положення, щодо зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року в розмірі 8075,00 грн. або для надання обґрунтованої відповіді щодо відсутності порушень правових актів з боку Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Керуючись статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Постановити окрему ухвалу щодо Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат стосовно невиконання "Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат", затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року №65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 квітня 2021 року №955), внаслідок чого ОСОБА_1 не виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року в розмірі 8075,00 грн.

Окрему ухвалу для реагування надіслати Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), встановивши двадцять днів, з дня наступного за днем отримання окремої ухвали, для вчинення дій щодо зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року в розмірі 8075,00 грн. (вісім тисяч сімдесят п`ять гривень) з надісланням суду відповідних доказів або для подання до суду обґрунтованої відповіді щодо відсутності порушень правових актів з боку Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Стягувач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Боржник - Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код 37485511, місцезнаходження: 03186, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 40).

Зацікавлена особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (ідентифікаційний код 22886300, місцезнаходження: 03165, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 7).

Зацікавлена особа - Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 37441694, місцезнаходження: 03165, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 7).

Частиною сьомою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець