Ухвала суду № 99583613, 13.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

13 вересня 2021 року м. Київ № 640/23284/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії; зобов`язано Київський міський військовий комісаріат скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 у справі №640/23284/19 набрало законної сили 29.10.2020.

З метою примусового виконання рішення суду від 29.09.2020 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист від 23.11.2020 №640/23284/19.

Судом ураховано, що відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.12.2019 року №Д-322/1/11 "Про формування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у Збройних Сил України" Київський міський військовий комісаріат переформовано в Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Позивачем подано заяву від 15.02.2021 (вх. 03-13/1033/21 від 15.02.2021) про встановлення судового контролю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2021 зобов`язано Київський міський військовий комісаріат (ідентифікаційний код 07774420, місцезнаходження: 04112, місто Київ, вулиця Парково-Сирецька, будинок 19) подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 в адміністративній справі №640/23284/19 в частині складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано звіт від 13.04.2021 №201, відповідно до якого на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 по справі №640/23284/19 Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки склав та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

На підтвердження зазначених обставин відповідачем до звіту надано довідку Територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.11.2020 №ВСЗ/5901, виданої ОСОБА_1 звільненому зі служби 23.11.2008, про те що станом на 05.03.2019 розмір грошового забезпечення становить: посадовий оклад - 9870,00 грн.; оклад за військове звання "генерал-майор" - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5710,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 11134,50 грн.; служба в умовах режимних обмежень (20%) - 1974,00 грн.; премія (35%) - 3454,50 грн.

Заява позивача від 15.02.2021 про встановлення судового контролю обґрунтована ним, що у новій довідці відповідач змінив назву додаткового виду грошового забезпечення та зменшив цифрові показники, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань 90% змінено на надбавку за особливості проходження служби 65%, премія 90% зменшено до 35%.

Як убачається з копії довідки Київського міського військового комісаріату від 04.10.2012 №147479 про розмір грошового забезпечення виданої ОСОБА_1 , станом на 01.04.2012 розмір грошового забезпечення за посадою командувач ракетних військ КСВ ЗСУ становить: посадовий оклад 2171,00 грн.; оклад за військовим званням "генерал-майор" - 140,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 924,40 грн.; виконання особливо важливих завдань (90%) - 2911,86 грн.; служба в умовах режимних обмежень (20%) - 434,20 грн.; премія (90%) - 1953,90 грн.

При цьому представником відповідача зазначено, що довідку складено на підставі встановлених судом обставин, зокрема, відповідно до довідки від 17.03.2018 №ФА147479 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, виданої ОСОБА_1 про те що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною, за нормами, чинними на 01.03.2018 за посадою командувач ракетних військ КСВ ЗСУ становить: посадовий оклад - 9870,00 грн.; оклад за військовим званням (генерал-майор) - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) - 5710,00 грн.

Водночас, як убачається зі змісту рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 правовими підставами для задоволення позову слугували висновки Верховного Суду в зразковій справі №160/8324/19 (рішення від 17.12.2019), відповідно до яких, зокрема:

до компетенції Уряду України належить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45, проте зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 (день набрання законної сили рішенням суду в справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (набрала чинності 01.03.2018), з 05.03.2019 (набрання рішенням суду в справі №826/3858/18 законної сили) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати пенсіонер має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII.

Отже, саме цими висновками повинен керуватись відповідача під час складання оновленої довідки щодо позивача, а не використовувати складові на підставі довідки, яка складалась з урахуванням положень Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, яка визнана протиправною та втратила чинність з 05.03.2019.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи те, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 ухвалено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до звіту не надано доказів того, що довідка від 23.11.2020 №ВСЗ/5901 видана з урахуванням наведених висновків суду, водночас позивач вказав, що в оновленій довідці змінено як види грошового забезпечення так і їх складові, суд за насідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень доходить висновку про неналежне виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020, тому встановлює новий строк для подання звіту з урахуванням наведених мотивів суду.

Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код 07774420, місцезнаходження: 04112, місто Київ, вулиця Парково-Сирецька, будинок 19) подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2019 року в адміністративній справі №640/23284/19 в частині складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, протягом двадцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець