Ухвала суду № 99583458, 13.09.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/5769/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Грищенко Н.С.,

представника заявника - Парфененка Д.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у справі №620/5769/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі – ГУПФУ в Чернігівській області) звернулось до суду із заявою, у якому просить переглянути за нововиявленими обставинами рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі №620/5769/20.

Заява мотивована тим, що рішенням суду зобов`язано ГУПФУ в Чернігівській області провести позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.09.2020 №ФЧ58950. Однак, 15.01.2021 уповноваженим органом до Управління направлено нову довідку від 14.01.2021 №ФЧ58950 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Заявник зазначає, що за наведених обставин на сьогоднішній день виконання судового рішення у справі №620/5769/20 необхідно здійснювати з розрахунку грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 14.01.2021, про яку не було відомо на час розгляду справи.

У судовому засіданні представник заявника подану заяву підтримав та просив її задовольнити.

ОСОБА_1 у судовому засіданні просив відмовити ГУПФУ в Чернігівській області у задоволенні заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами та зазначив, що наведені заявником доводи не є нововиявленими обставинами. Крім того, 26.04.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі №620/1154/21, яким визнані протиправними дії ГУПФУ в Чернігівській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії ні підставі довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.01.2021 №ФЧ58950 та зобов`язано Управління провести відповідний перерахунок. Рішення набрало законної сили 26.05.2021, про що заявнику відомо.

Заслухавши пояснення заявника, позивача, дослідивши подані докази, суд вважає, що заяву ГУПФУ в Чернігівській області про перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду за нововиявленими обставинами слід залишити без задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФ України в Чернігівській області, у якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 23.09.2020 №ФЧ58950, підготовленої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', в якій зазначені відомості про: посадовий оклад, оклад за спеціальним військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за кваліфікацію ''майстер'' та премія; зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату його пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 23.09.2020 №ФЧ58950, підготовленої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', в якій зазначені відомості про: посадовий оклад, оклад за спеціальним військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за кваліфікацію ''майстер'' та премія, із обов`язковим врахуванням рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 у справі №825/2342/18, від 19.06.2020 у справі №620/3291/19, окремої ухвали від 13.11.2020 у справі №620/3291/19 та ухвали від 23.11.2020 по справі №620/3291/19 (у зв`язку з виправленням помилки).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі №620/5769/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021, позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано провести йому перерахунок пенсії на підставі довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.09.2020 №ФЧ58950 (а.с. 53-59, 107-113).

14.01.2021 Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, направлену до ГУПФУ в Чернігівській області листом від 15.01.2021 №5/214с (а.с. 122).

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Вказаний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є вичерпним.

Отже, нововиявленими слід вважати такі обставини (як фактичного, так і правового характеру), які об`єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи, але не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та хоча б одній стороні, яка брала участь у справі. Наявність обох цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов`язковою.

Крім того, умовами для перегляду рішення в зв`язку з нововиявленими обставинами є істотність нововиявлених обставин для вирішення спору, існування їх на момент вирішення адміністративної справи та виявлення таких після прийняття рішення зі спору.

Нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є процесуальним засобом перевірки правильності судових постанов, ухвал, що має забезпечувати їх законність і обґрунтованість, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними своїх повноважень на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а також і на виконання завдань і досягнення мети адміністративного судочинства.

Істотні для справи обставини - це ті, що становлять сутність справи та мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, могли вплинути на рішення суду, що набрало законної сили, існували під час розгляду адміністративної справи, але не були і не могли бути відомі ні особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, ні адміністративному суду.

Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Відповідні правові позиції щодо визначення нововиявлених обставин наведено у постановах Верховного Суду від 02 травня 2018 року у справі 2а-7523/10/1270, від 10 квітня 2019 року у справі № 813/8070/14 (454/2641/14-а) та ін.

Надаючи оцінку доводам, зазначеним ГУПФУ в Чернігівській області у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд звертає увагу, що оновлена довідка Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.01.2021, видана після ухвалення Чернігівським окружним адміністративним судом рішення у справі №620/5769/20.

Крім того, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 по справі №620/1154/21, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУПФУ в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.01.2021 №ФЧ58950. Вказане рішення ГУПФУ в Чернігівській області виконано, про що позивача повідомлено листом від 05.07.2021.

Європейський суд з прав людини у п. 42 рішення по справі «Желтяков проти України» (заява № 4994/04) від 11.06.2011 повторив, що право на справедливий розгляд судом, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися в контексті Преамбули Конвенції, яка, серед іншого, проголошує верховенство права як частину спільного спадку Договірних Держав. Одним із основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який, inter alia, вимагає, щоб, коли суди остаточно вирішили питання, їхнє рішення не ставилось під сумнів (рішення суду у справі «Брумареску проти Румунії» (Brumarescu v. Romania) [ВП], № 28342/95, п. 61. ECHR1999-VII).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви ГУПФУ в Чернігівській області про перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/5769/20 за нововиявленими обставинами відсутні, оскільки вказані в ній обставини не можуть вважатися нововиявленими.

Керуючись статтями 241-242, 248, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року у справі №620/5769/20 за нововиявленими обставинами Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехіні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану ухвалу.

Повний текст ухвали складено 14.09.2021.

Суддя С.В. Бородавкіна