Ухвала суду № 99582931, 14.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1686/19

УХВАЛА

14 вересня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиплати призначеної ОСОБА_1 пенсії та зобов`язав відповідача виплатити позивачу призначену (обліковану), але не виплачену їй пенсію за попередні періоди:

з 24 березня 2016 року по 28 лютого 2019 року в сумі 51175,70 грн.,

з 01 березня 2019 року по 30 квітня 2019 року в сумі 3408,44 грн.,

а також нарахувати та виплатити пенсію за період з 01 серпня 2014 року по 23 березня 2016 року, тобто за минулий час без обмеження трирічним строком.

В подальшому суд задоволив заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення та зобов`язав відповідача подати суду звіт про виконання рішення.

Від Головного управління надійшов звіт, який був визнаний таким, що не підтверджує належне виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, відтак суд встановив новий строк для подання звіту.

Головне управління подало наступний звіт, де покликається на те, що на виконання рішення суду перераховано пенсію ОСОБА_1 з 01.08.2014 по 23.03.2016, з 24.03.2016 по 28.02.2019, з 01.03.2019 по 30.04.2019, нараховано та обліковано заборгованість за періоди з 01.08.2014 по 23.03.2016 в сумі 22257,02 грн., з 24.03.2016 по 28.02.2019 в сумі 51175, 70 грн. та з 01.03.2019 по 30.04.2019 в сумі 3408,44 грн. Заборгованість згідно з рішенням суду в сумі 76841,16 грн. включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, реєстраційний номер рішення в реєстрі С1385066. Також з метою виконання рішення суду відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з запитом від 22.05.2020 щодо можливості виплати облікованої пенсії ОСОБА_1 у розмірі 76841,16 грн.

Листом № 2800-030201-9/17416 від 28.05.2020 Пенсійний фонд України повідомив, що згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 №637 (з урахуванням змін) суми пенсій, які не виплачені за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. У подальшому відповідачем був направлений повторний запит від 15.04.2021 № 2200-0402-5/20700 до Пенсійного фонду України щодо виплати ОСОБА_1 облікованих коштів у розмірі 76841,16 грн.

З відповіді Пенсійного фонду України вбачається, що виплата цих коштів позивачці буде здійснена з урахуванням пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 № 637 (з урахуванням змін) тобто після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку.

Позивачкою подані заперечення на вказаний звіт Головного управління Пенсійного фонду, де вона зазначає про ухилення відповідачем від виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Відповідно до положень КАС України, суд зобов`язаний враховувати позицію Верховного Суду при вирішенні відповідних питань судової практики.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 по справі 560/523/19 зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частинні накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду звіту.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а аналогічно дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач нарахував та взяв на облік заборгованість з пенсії позивачки за періоди з 01.08.2014 по 23.03.2016 в сумі 22257,02 грн., з 24.03.2016 по 28.02.2019 в сумі 51175, 70 грн., з 01.03.2019 по 30.04.2019 в сумі 3408,44 грн., включив заборгованість згідно з рішенням суду в сумі 76841,16 грн. до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг з реєстру), двічі звертався до Пенсійного фонду України з запитами щодо виплати коштів, на що отримав відмову розпорядника вищого рівня.

Враховуючи це, суд вважає, що на даному етапі подальше виконання рішення суду залежить не лише від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а й від дій держави в особі інших органів, уповноважених вирішувати питання виділення ГУ ПФУ необхідних або додаткових асигнувань для виплат. ГУ ПФ України в Хмельницькій області надані докази вчинення необхідних дій з метою виконання рішення суду.

Зважаючи на це, суд вважає, що відповідач повинен подати звіт в частині виплати коштів одразу ж після фактичної їх виплати. Одночасно з цим, рішення суду може виконуватись у порядку примусового виконання відповідним органом Державної виконавчої служби.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині дій, вчинених на виконання рішення суду, прийняти.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про повне виконання рішення суду у 10-денний строк після фактичної виплати заборгованості ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок