Ухвала суду № 99579486, 13.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

13 вересня 2021 року Справа № 520/11452/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради про заміну неналежного відповідача у справі №520/11452/21 з позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

установив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості суми разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року в розмірі 10246 грн. 00 коп.;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни 2 групи за 2021 рік у розмірі 10246 грн. 00 коп.;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Управлінням соціального захисту населення Чугуївської міської ради подано клопотання, в якому відповідач просить замінити неналежного відповідача у справі на Кабінет Міністрів України. В обґрунтування клопотання вказано, що 08.04.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Вказана постанова затвердила Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань. Відповідно до пункту 5 Порядку бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку. Відповідно до даної постанови УСЗН лише перераховує ветеранам війни кошти, які їм розподілені Мінсоцполітики та ОДА, отже, порушення законодавства, а саме виплата допомоги у меншій сумі, ніж визначено законом, здійснюється у зв`язку з дією та бездіяльністю органів державної влади, а не органів місцевого самоврядування.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань», Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій; 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 БК України.

Відтак, у 2021 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій.

Предметом даного спору є нарахування та виплата грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж визначено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту".

У відзиві на позов відповідач підтвердив, що саме ним здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу до 5 травня в розмірі 3906,00 грн. за місцем отримання на розрахунковий банківський рахунок та здійснено перерахунок (донарахування) допомоги у травні 2021, відтак суд вважає клопотання про заміну первісного відповідача на належного - Кабінет Міністрів України необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 4, 42, 48, 49, 50, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради про заміну неналежного відповідача - залишити без задоволення.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Шляхова О.М.