Ухвала суду № 99579157, 14.09.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

14 вересня 2021 року м. Рівне №460/12838/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.В. Друзенко, розглянувши клопотання позивача з питань забезпечення адміністративного позову по справі за позовом

Товариства з обмеженою відаповідальністю "Торговий Дім Північ-Центр" доСарненського районного відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) проскасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

13.09.2021 ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною та скасування постанови від 06.09.2021 про відкриття виконавчого провадження №66719625 з примусового виконання постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ308/245/000021/ТД-ФС від 17.06.2021 про стягнення 480000 грн. штрафу.

Одночасно ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» подало заяву про забезпечення позову шляхом зупинення виконавчого провадження №66719625 та заборони стягнення по даному виконавчому провадженню до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі за позовом ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» до Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною та скасування постанови від 06.09.2021 про відкриття виконавчого провадження.

Заява ґрунтується на тому, що 17.06.2021 Першим заступником начальника Управління Держпраці було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №РВ308/245/000021/ТД-ФС, згідно якої на ТОВ «Торговий Дім Північ- Центр» накладено штраф у розмірі 480000 грн. У встановлений законом термін вказану постанову було оскаржено до Рівненського окружного адміністративного суду, де 21.07.2021 було відкрито провадження у справі №460/10076/21. Не зважаючи на факт судового оскарження, зазначена постанова була подана стягувачем до примусового виконання, і 06.09.2021 Старшим державним виконавцем Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Яковець О.В. було відкрито виконавче провадження №66719625 з її примусового виконання. При цьому, 07.09.2021 винесена також і постанова про арешт коштів боржника. ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» доводить, що невжиття судом заходів забезпечення позову, істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду, не дозволить здійснити ефективний захист порушених прав або інтересів, за захистом яких Товариство звернулося до суду, та призведе до протиправного стягнення з нього суми штрафу, обов`язок сплачувати який, наразі у нього відсутній. Зокрема, наголошує, що у випадку задоволення позову та визнання незаконними і скасуванні постанови про відкриття відповідного виконавчого провадження, ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» доведеться додатково звертатися з позовом про відшкодування заданих збитків, що буде пов`язано із додатковими витратами зі сплати судового збору, витрат на професійну правову допомогу та інших витрат, позаяк на час розгляду судом відповідного позову, сума штрафу за відповідним виконавчим документом вже буде у безспірному порядку списана з його розрахункового рахунку.

За правилами частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши у вказаний строк заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

В силу вимог частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Судом встановлено, що постановою Управління Держпраці у Рівненській області №РВ308/245/000021/ТД-ФС від 17.06.2021 на ТОВ «Торговий Дім Північ- Центр» накладено штраф у розмірі 480000 грн.

16.07.2021 ТОВ «Торговий Дім Північ- Центр» оскаржило вказану постанову до Рівненського окружного адміністративного суду, яким 21.07.2021 відкрито провадження у справі №460/10076/21.

В той же час, зазначена постанова із відміткою про набрання нею законної сили 17.07.2021 була подана Управлінням Держпраці у Рівненській області до примусового виконання.

06.09.2021 Старшим державним виконавцем Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Яковець О.В. було відкрито виконавче провадження №66719625 з примусового виконання постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ308/245/000021/ТД-ФС від 17.06.2021.

07.09.2021 Старшим державним виконавцем Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Яковець О.В. винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать божнику – ТОВ «Торговий Дім Північ- Центр» у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/ витрат виконавчого провадження, штрафів, а саме 528200 гривень.

Відкриття відповідного виконавчого провадження з виконання постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ308/245/000021/ТД-ФС від 17.06.2021, яка є предметом судового оскарження, зумовлює примусове виконання такої постанови та тягне за собою інші наслідки, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016. Така ситуація зумовлює конкретні фінансові наслідки для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й витрат виконавчого провадження. Це, в свою чергу, призведе до того, що у випадку задоволення позову про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №66719625, ефективний захист прав, за яким ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» звернулося до суду, буде істотно ускладненим.

За наведеного суд дійшов висновку, що забезпечення позову є доцільним.

За правилами частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Пункт 5 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України кореспондується з пунктом 2 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, в силу вимог якої, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Відповідно до цього, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову підлягає задоволенню, зокрема і шляхом вжиття такого заходу забезпечення позову, як: зупинення стягнення на підставі виконавчого документа – постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ308/245/000021/ТД-ФС від 17.06.2021.

Крім того, за правилами частини другої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

Відповідно до цього, суд вважає за доцільне вжити такі заходи забезпечення позову про які просить позивач, а саме у вигляді зупинення виконавчого провадження №66719625 та заборони стягнення по даному виконавчому провадженню до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі за позовом ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» до Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною та скасування постанови від 06.09.2021 про відкриття виконавчого провадження.

Такі заходи забезпечення позову є співмірними із заявленими позивачем вимогами.

На підставі наведеного у сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви позивача про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями 150-157, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

До набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №460/12838/21 за позовом ТОВ «Торговий Дім Північ-Центр» до Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною та скасування постанови від 06.09.2021 про відкриття виконавчого провадження №66719625, зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ308/245/000021/ТД-ФС від 17.06.2021, зупинити виконавче провадження №66719625 та заборонити стягнення по даному виконавчому провадженню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 14.09.21

Суддя Н.В. Друзенко