Рішення № 99577914, 13.09.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 р. № 400/4193/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного загального провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 356 429, 69 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (надалі - позивач) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 356 429, 69 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідача було відраховано з числа курсантів Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у зв`язку з академічною неуспішністю, відтак, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія». У відповідності до законодавства відповідачу необхідно відшкодувати витрати, повязанні з його утриманням Міністерству оборони України у розмірі 356 429, 69 грн., однак через їх не відшкодування, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про їх стягнення в судовому порядку.

Ухвалою від 14.06.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/4193/21 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у відповідності до ст. 262 КАС України.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до положень ч. 4. ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія на посаді курсанта.

Відповідно до вимог п. п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” та ОСОБА_1 (далі - відповідач) було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового начального підрозділу вищого начального закладу.

У відповідності до п.1 (абз.5) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Відділення, і відповідачем, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

На підставі наказу начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” від 20.08.2018 року № 372-к ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2018 року за освітньо - кваліфікаційним рівнем “молодший спеціаліст” до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія”.

Так, на підставі наказу начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія від 21 серпня 2018 року № 9-РС ОСОБА_1 було зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія”, призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово- Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”.

У подальшому, наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 15.03.2021 року №5/2 відраховано з Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" за академічну нуспішність курсанта 3 курсу ОСОБА_1 .

Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 15.03.2021 року №3-РС достроково розірвано контракт про навчання.

На підставі наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 31 березня 2021 року № 24 -РС відповідача направлено для подальшого продовження військової служби за контрактом до військової служби за контрактом до військової частини А1228-К (А1228, А0437), м. Очаків Миколаївської області.

Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” від 19.04.2021 року № 75 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія.

Фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Відділенні з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу Університету, загальна сума яких склала 356 429 грн. 69 коп., що підтверджується довідками - розрахунками.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, статтею 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" №1934-XII від 06.12.1991 року, - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.

Згідно із п.2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Частинами 4, 7 Порядку №964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Частинами 5,6 Порядку №964 встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (2232-12) - за весь період навчання. Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" здійснювалось шляхом здійснення грошового та продовольчого забезпечення.

Як вбачається з розрахунку Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", фактичні витрати, пов`язані з уктриманням складають:

по грошовому забезпеченню - 335 109, 41 грн.;

по продовольчому забезпеченню - 10 726, 80 грн.;

по речовому забезпеченню - 8 368, 60 грн.;

по медичному забезпеченню - 598, 56 грн.;

по тимчасовому розміщенню (проживанню) - 1 626, 32 грн.

Листом від 19.04.2021 року за № 1/41-409 Відділення повідомило ОСОБА_1 про необхідність відшкодування у добровільному порядку протягом одного місяця витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у розмірі 356 429, 69 грн.

Вказаний лист ОСОБА_1 отримав 19.04.2021 року, що підтверджується його власноручним підписом на зворотньому боці листа від 19.04.2021 року.

Доказів, які б спростовували факт існування за відповідачем заборгованості у розмірі 356 429, 69 грн. до суду не надано.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи відсутність станом на час розгляду даної адміністративної справи доказів сплати ОСОБА_1 витрат, повязаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 356 429, 69 коп., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Матеріали справи не містять доказів понесення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 77, 78, 139, 159, 162, 241, 243, 244, 245, 246, 250, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (вул. Маразліївська, 40/42, м. Одеса, Одеська область, 65014, ідентифікаційний код 26614047) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 356 429, 69 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 356 429, 69 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 13.09.2021 року.

Суддя Г.В. Лебедєва