Ухвала суду № 99576791, 06.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

06 вересня 2021 рокуСправа № 280/5810/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі судового засідання Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (71600, Запорізька область, м.Василівка, бульвар Центральний, буд.6-А; код ЄДРПОУ 03193117)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №280/5810/20 позов задоволено, зокрема: зобов`язано Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в сумі 6800 грн. 00 коп.

27.04.2021 у справі видано виконавчий лист, за яким 08.06.2021 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №65703304.

На адресу суду надійшла заява головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. (надалі - заявник) про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Заява обгрунтована тим, що листом від 24.06.2021 боржником повідомлено про часткове виконання виконавчого документа, а саме Управлінням соціального захисту населення Василівського районної державної адміністрації Запорізької області здійснено ОСОБА_1 перерахунок недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в сумі 6800,00 грн. Щодо виплати нарахованої стягувачу суми в розмірі 6800,00 грн. боржником повідомлено наступне. Управління є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, згідно ст.23 Бюджетного кодексу України, та в межах наданих законом окремих повноважень органів виконавчої влади, відповідно до ч.3 ст.143 Конституції України. Рішення суду винесено відносно виплати допомоги, яка безпосередньо фінансується тільки за рахунок коштів державного бюджету (ст.87 Бюджетного кодексу України). Всі рахунки управління соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації є цільовими на виконання окремих програм, а фінансування витрат по виплаті щорічної допомоги до 5-го травня, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, тому ці видатки передбачаються в Законі про Державний бюджет на відповідний рік. На 2021 рік видатки бюджету на здійснення виплат цієї допомоги згідно з рішеннями суду цим Законом не передбачені. Станом на сьогодні управління соціального захисту поки не має можливості та законних підстав виконати рішення суду у повному обсязі. Ураховуючи вищезазначені обставини, управління соціального захисту населення просить звернутись відділ до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення №280/5810/20 від 27.04.2021 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом. Таким чином, станом на сьогоднішній момент боржником рішення суду в повному обсязі не виконано: у частині нарахування суми боргу - виконано, але борг не виплачений у зв`язку з відсутністю фінансування боржника - державного органу, який не є фактично розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів, та судове рішення не виконується на стадії відкритого виконавчого провадження. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд встановити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №280/5810/20, посилаючись на ст.378 КАС України, шляхом: "зобов`язання Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в сумі 6800,00 грн. 2.Стягнути з Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в сумі 6800,00 грн.".

Ухвалою суду від 26.08.2021 вказану заяву призначено до розгляду на 06.09.2021, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

З матеріалів заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення вбачається, що заявник направив до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області постанову про відкриття виконавчого провадження №65703304 за виконавчим листом №280/5810/20 виданим 27.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом.

У листі Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області №01-12/1748 від 24.06.2021 на адресу головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. зазначено: "... Станом на сьогодні управління соціального захисту поки не має можливості та законних підстав виконати рішення суду у повному обсязі, а саме: здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік в сумі 6800,00 грн.; сплатити виконавчий збір за виконавчим провадженням №65703304 в сумі 24000,00 грн., а також витрати виконавчого провадження в сумі 173,87 грн., в зв`язку з відсутніми кошторисними призначеннями на вищезазначені виплати. ... Відповідно до п.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявошсиюрін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, щодо стягнення заявнику 6800,00 грн. Тому управління соціального захисту населення просить Вас звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення №280/5809/20 від 28.01.2021 року виданого Запорізьким окружним адміністративним судом. ...".

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У ч.1 ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Отже, з матеріалів справи вбачається існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення, які є підставами для зміни способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/5810/20.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/5810/20.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/5810/20 від 01.02.2021 – задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення в адміністративній справі №280/5810/20 від 01.02.2021 в частині виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій та замість "Зобов`язати Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (71600, Запорізька область, м.Василівка, бульвар Центральний, буд.6-А; код ЄДРПОУ 03193117) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в сумі 6800 грн. 00 коп." зазначається "Стягнути з Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (71600, Запорізька область, м.Василівка, бульвар Центральний, буд.6-А; код ЄДРПОУ 03193117) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в сумі 6800 грн. 00 коп.".

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов