Рішення № 99552313, 13.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 року м. Київ № 640/18221/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «ДІПРОБУДМАШИНА» до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов приватного акціонерного товариства «ДІПРОБУДМАШИНА» (далі також - ПрАТ «ДІПРОБУДМАШИНА», позивач) до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі також - Департамент, відповідач), у якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати відмову Департаменту від 03 червня 2021 року №КВ012210528736 у видачі ПрАТ «ДІПРОБУДМАШИНА» дозволу на виконання будівельних робіт «Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані за адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8»;

зобов`язати Департамент видати ПрАТ «ДІПРОБУДМАШИНА» дозвіл на виконання будівельних «Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8».

Ухвалою суду від 06 липня 2021 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем через портал електронної системи «Портал Дія» було подано всі документи, у відповідності до форми, визначеної у такому порталі, необхідні для отримання дозволу на виконання будівельних «Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8», проте відповідачем, на думку позивача, було протиправно відмовлено у наданні відповідного дозволу.

Відповідачем був наданий суду відзив на адміністративний позов, в якому він просить відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог з огляду на відповідність вимогам чинного законодавства оскаржуваного рішення.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ «ДІПРОБУДМАШИНА» 28 травня 2021 року подало через портал електронних послуг «Портал Дія» електронну заяву на видачу дозволу на виконання будівельних робіт щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) наслідками («Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8»), яка зареєстрована системою за № KB 012210528736.

За результатами розгляду заяви на видачу дозволу ПрАТ «ДІПРОБУДМАШИНА» на об`єкт: «Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані за адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8» Департамент надав відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 03 червня 2021 року № KB 012210528736, у зв`язку з тим, що:

не надано документи, які передбачені п. 28 Порядку № 466, а саме: технічні умови щодо водопостачання або листа розробника проекту про відсутність потреби; технічні умови щодо газопостачання або листа розробника проекту про відсутність потреби;

вихідні дані на проектування надані не в повному обсязі, а саме: відсутнє завдання на проектування, що суперечить вимогам статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

не надано копії сертифікатів та документи, що підтверджують проходження кваліфікації відповідальної особи за здійснення авторського та технічного нагляду, в порушення вимог статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

не надані обмірні креслення будівлі, висновки щодо несучої здатності конструкцій та їх експлуатаційної придатності, технічних висновок про можливість реконструкції будівлі відповідно до вимог п. 5 містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва від 18 лютого 2021 року № 235 та визначено додатком А ДБН А.2.2-3:2014 «Склад за зміст проектної документації на будівництво»;

не надана інформація щодо погодження уповноваженого органу охорони культурної спадщини проєкту архітектурних перетворень на виконання вимог п. 5 Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 18 лютого 2021 року № 235;

не наданий договір купівлі-продажу нерухомого майна, що продане на аукціоні, серія та номер 1417 від 07 жовтня 2019 року, на підставі якого сформовано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07 жовтня 2019 року № 136099680000;

обсяг проектної документації не відповідає додатку Д ДБН А.2.2-3-2014 «Склад за зміст проектної документації на будівництво», а саме відсутні розділи: «дані інженерних вишукувань», «відомості про потреби в паливі, воді, електричній та тепловій енергії», «матеріали ОВНС, включаючи дані щодо всіх очікуваних впливів на довкілля (земельні, водні та інші ресурси) їх мінімізація та компенсація», «відомості про черговість будівництва та пускові комплекси», «рішення з інженерного захисту територій і об`єктів», «розділ інженерно- технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони)»;

поверховість будівлі до реконструкції у техніко-економічних показниках експертного звіту та пояснювальній записці не відповідає інформації щодо поверховості у показниках креслень проекту, тестовій частині проекту та додатку до експертного звіту;

згідно з п. 10 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560, обов`язковій експертизі підлягають проекти будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками: щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експериментальної безпеки та інженерного забезпечення, у томі числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі також - Закон) (тут і далі нормативно-правові акти наведені у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, якщо не зазначено іншого), замовник має право виконувати будівельні роботи після:

подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт визначає Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 (далі - Порядок № 466).

Відповідно до пп. 8 п. 13 розділу І Закону України від 17 жовтня 2019 року № 199-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» від 01 липня 2020 року №559 передбачено реалізацію у період з 06 липня 2020 року по 30 червня 2021 року експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва; затверджено «Порядок проведення експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» (далі - експериментальний проект), «Порядок ведення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва під час реалізації експериментального проекту» (далі також - Порядок № 559) та внесено зміни до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466.

Експериментальний проект запроваджує першу чергу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Електронна система) та установлено зокрема, що створення та внесення відомостей про документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, про зміну, відмову у видачі, зупинення, скасування та анулювання таких документів виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Реєстр будівельної діяльності) є обов`язковим з 06 липня 2020 року по 30 червня 2021 року.

Відповідно до п. 1 Порядку № 466, під час дії експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених Порядком № 559.

Відповідно до статті 26-1 Закону, яка набула чинності з 01 грудня 2020 року, документи для отримання адміністративних та інших визначених цим Законом послуг у сфері будівництва подаються до суб`єкта надання відповідної послуги за вибором заявника (якщо інше не визначено цим Законом):

1) в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є суб`єкт звернення та суб`єкт надання відповідної послуги;

2) у паперовій формі особисто заявником (у тому числі через центри надання адміністративних послуг) або поштовим відправленням з описом вкладення.

Виключно в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є суб`єкт звернення та суб`єкт надання відповідної послуги, подаються документи для отримання таких адміністративних та інших визначених цим Законом послуг щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (крім об`єктів, на які поширюється дія Закону України «Про державну таємницю»), зокрема, отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт.

Документи, що подаються для отримання адміністративних та інших визначених цим Законом послуг у сфері будівництва, повинні відповідати таким вимогам:

1) документи мають викладатися державною мовою;

2) текст документів має бути розбірливим (написаний машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством.

Відповідно до пункту 57 Порядку № 559, подання документів з порушенням цих вимог є підставою для залишення таких документів без розгляду та повернення їх замовнику, про що повідомляється замовнику в строк, передбачений для розгляду відповідних документів.

Відповідно до ч. 1 статті 37 Закону, право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Згідно з ч. 3 статті 37 Закону, для отримання дозволу подається заява, до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

2) копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

3) проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

4) копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника (співвласників), засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації чи капітального ремонту;

5) копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

5-1) інформація про інженера-консультанта (у разі його залучення);

6) інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

7) результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Вказана вище стаття містить імперативні норми, які прямо вказують на необхідності подання замовником будівництва разом із заявою на видачу дозволу певного переліку документів.

Крім того, відповідно до п. 28 Порядку № 466, до заяви додаються:

витяг (витяги) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо наявного права власності або землекористування земельною ділянкою (земельними ділянками) (крім випадків, визначених п. 7 цього Порядку);

витяг (витяги) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо будівель і інженерних споруд, які реконструюються, піддаються капітальному ремонту чи реставрації;

нотаріально завірена згода власника (власників) будівлі (будівель), інженерної споруди на проведення будівельних робіт у разі здійснення не власником будівель і інженерних споруд їх реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

частина проектної документації у складі:

для нового будівництва, капітального ремонту та реконструкції

- містобудівних умов та обмежень або листа уповноваженого органу містобудування та архітектури про те, що для проектування даного об`єкта будівництва містобудівні умови та обмеження не надаються;

- технічних умов щодо теплопостачання або листа розробника проекту про відсутність потреби;

- технічних умов щодо водопостачання та водовідведення або листа розробника проекту про відсутність потреби;

- технічних умов щодо електропостачання або листа розробника проекту про відсутність потреби;

- технічних умов щодо газопостачання або листа розробника проекту про відсутність потреби;

- розрахунку класу наслідків (відповідальності) та категорії складності;

- генерального плану на топографічній основі масштабом 1:500 або 1:1000;

- плану трас зовнішніх інженерних мереж та комунікацій масштабом 1:2000;

- планів поверхів, фасадів масштабом 1:50, 1:100 або 1:200 (для будівель).

Водночас, згідно з ч. 4 статті 37 Закону, підставою для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт є:

1) неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу;

2) невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

3) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

4) результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

З наведеного вище вбачається, що на законодавчому рівні визначено вичерпний перелік документів, який має бути наданий разом із заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт, у тому числі, у випадку здійснення реконструкції нежилого будинку, ненадання якого є підставою для відмови у видачі відповідного дозволу.

Відповідно до пп. 8 п. 49 Порядку № 559, для отримання адміністративних послуг замовники можуть через електронний кабінет подати заяву про отримання дозволу (внесення змін, анулювання) за формою, встановленою Порядком № 466, та додатки до такої заяви, визначені Законом та Порядком № 466, які подаються для отримання права на виконання будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать, зокрема до об`єктів із середніми (СС2) наслідками.

Згідно з п. 10 Порядку № 559, завантаження сканованих копій (фотокопій) документів в Електронну систему здійснюється у форматі «PDF» та з урахуванням таких вимог:

1) усі підписані документи повинні бути окремо відсканованими в остаточній редакції, не допускається після сканування вносити додаткові записи, правки, зміни;

2) кольорові скановані копії (фотокопії) документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у тому числі прізвища та підпису підписантів, печатки, номера тощо), глибина кольору - не менше ніж 4 біти;

3) будь-який текст на всіх відсканованих зображеннях повинен бути розбірливим, роздільна здатність - 300 точок на дюйм;

4) документи, що містять більше однієї сторінки, скануються в один файл. У разі перевищення допустимого для завантаження розміру файла такий файл розділяється на кілька файлів без пропущення сторінок та із збереженням їх послідовності відповідно до оригіналу документа;

5) розмір кожного завантаженого файла в Електронну систему повинен бути розміром не більше 49 Мб.

Згідно з п. 59 Порядку № 559, доступ замовників до результатів адміністративних послуг, що надаються за допомогою Електронної системи, здійснюється через електронний кабінет користувача Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Портал Дія».

Таким чином, здійснюючи подання за допомогою веб-порталу електронних послуг «Портал Дія» пакету документів, необхідних для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, суб`єкт подання зобов`язаний дотримуватись визначених законодавством вимог щодо його наповнення, недотримання чого матиме наслідком надання відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт.

У контексті наведеного, суд критично оцінює доводи позивача щодо відсутності у веб-порталу електронних послуг «Портал Дія» механізму подання окремих документів, які є обов`язковими при подачі заяви для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, оскільки, по-перше, долучені ПрАТ «ДІПРОБУДМАШИНА» до матеріалів справи роздруківки з веб-порталу електронних послуг «Портал Дія» не дають суду змогу достовірно встановити відсутність відповідного функціоналу веб-порталу електронних послуг. По-друге, позивачем, у разі встановлення обставин незабезпечення веб-порталом електронних послуг «Портал Дія», не було здійснено повідомлення про наведені обставини ні відповідача, як особу, уповноважену на здійснення розгляду заяви на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, ні особу, відповідальну за функціонування веб-порталу електронних послуг «Портал Дія».

Отже, дії щодо неподання всіх визначених законодавством документів для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, навіть за умови встановлення заявником обставин відсутності відповідного функціоналу веб-порталу електронних послуг «Портал Дія», у разі нездійснення ним повідомлення про цю обставину відповідача або особу, відповідальну за функціонування веб-порталу електронних послуг «Портал Дія», свідчать про умисне невиконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 466.

У позовній заяві позивач підтверджує, що до заяви на отримання дозволу на виконання будівельних робіт ним не було додано, у тому числі: завдання на проектування на об`єкт будівництва «Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8»; копії сертифікатів та документів, що підтверджують проходження кваліфікації відповідальної особи за здійснення авторського та технічного нагляду; обмірних креслень будівлі, висновків щодо несучої конструкції та їх експлуатаційної придатності, технічного висновку про можливість реконструкції будівлі; інформації щодо погодження уповноваженого органу охорони культурної спадщини проекту архітектурних перетворень; таких розділів проектної документації як «дані інженерних вишукувань», «відомості про потреби води в паливі, воді, електричній та тепловій енергії», «матеріали ОВНС, включаючи дані щодо всіх очікуваних впливів на довкілля (земельні, водні та інші ресурси) їх мінімізація та компенсація», «відомості про черговість будівництва та пускові комплекси»; «рішення з інженерного захисту територій і об`єктів», «розділ інженерно- технічних заходів цивільного захисту (цивільної обори»)»; експертного висновку за наслідком проведення експертизи проекту будівництва.

Враховуючи наведене, на підставі вимог ч. 4 статті 37 Закону суд вважає обґрунтованою відмову відповідача у наданні позивачу дозволу на виконання будівельних робіт «Реконструкція нежилого будинку - адмінбудинку (літ. А) у межах його фундаментів у плані за адресою: м. Київ, вулиця Прорізна (Шевченківський р-н), б. 8» за його заявою від 28 травня 2021 року № KB 012210528736.

При вирішенні даної справи суд враховує, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваного рішення на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства «ДІПРОБУДМАШИНА» (01015, місто Київ, вулиця Лейпцизька, будинок 15; код ЄДРПОУ 00241212) до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32А; код ЄДРПОУ 40224921) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк