Рішення № 99551357, 01.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3061/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Корнелюк В.В.,

представника третьої особи П`ятиркіна В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради,

Херсонської міської ради,

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - автогаражний кооператив "Корабел-3",

про скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців (далі - відповідач), в якому просить скасувати запис N14991070016007613 від 11.03.2019 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яким зареєстровані зміни до відомостей про юридичну особу - зміна керівника на ОСОБА_2 . Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 07.12.2020 року в справі №766/6421/19, яке набрало законної сили, визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів членів автогаражного кооперативу «Корабел-3», оформлене протоколом позачергових загальних зборів без номера від 26.01.2019 року, на яких було звільнено голову кооперативу ОСОБА_1 та обрано головою кооперативу Пятиркіна В.І.. 17.03.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою №2934 про внесення змін в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. 16.04.2021 року позивач отримав відповідь №М2934 від 16.04.2021 року із зазначенням, що самостійно визначити будь-які юридичні факти і вносити їх до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань без надання передбаченого законом пакету документів державний реєстратор не має права. Відповідач також повідомив позивача, що він направив до Херсонського міського суду Херсонського суду лист про надання роз`яснень щодо виконання судового рішення. Оскільки зміни в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено, то позивач просить внести їх через судове рішення.

Ухвалою від 06.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 02.08.2021 о 10:00 год.

28.07.2021 до суду надійшли документи від відповідача, із супровідним листом, в якому повідомлено, що відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Херсонської міської ради припинено та рішенням сесії від 26.02.2021 № 73 створено відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради, який не має статусу юридичної особи, є структурним підрозділом Департаменту.

Ухвалою від 02.08.2021 відповідача відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Херсонської міської ради замінено на належного - відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради, а оскільки останній не має статусу юридичної особи, залучено до участі в розгляді справи другим відповідачем - Херсонську міську раду. Також залучено в якості 3-ї особи на стороні позивача автогаражний кооператив "Корабел-3" (код ЄДР 21307599).

Судове засідання відкладено на 18.08.2021.

06.08.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву від Херсонської міської ради, в якому просить відмовити в задоволені позову. Посилається на те, що рішенням Херсонського міського суду Херсонської області по справі № 766/6421/19 не зобов`язано міську раду чи реєстратора відділу державної реєстрації скасувати спірний запис, такі дії можливо вчинити тільки на підставі рішення суду.

Ухвалою від 18.08.2021 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 01.09.2021 року.

Представник третьої особи 30.08.2021 року подав до суду заяву в якій виклав свою позицію щодо ситуації пов`язаної зі скасуванням запису №14991070016007613 від 11.03.2019 року.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши представників сторін, представника 3-ї оосби, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

11.03.2019 року ОСОБА_2 звернувся до державного реєстратора Херсонської міської ради із заявою про проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» до якої додав наступні документи:

- реєстраційну катку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- рішення уповноваженого органу управління про заміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу).

Зокрема, до заяви ОСОБА_2 долучив протокол позачергових загальних зборів автогаражного кооперативу «Корабел-3» без номера від 26.01.2019 року.

На підставі даних документів та заяви державний реєстратор вніс до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис №14991070016007613 від 11.03.2019 року – «Прізвище, ім`я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 -керівник».

Херсонським міським судом Херсонської області розглянуто позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Автогаражного кооперативу «КОРАБЕЛ-3» про визнання недійсним рішення позачергових загальних зборів членів автогаражного кооперативу «Корабел-3».

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 07.12.2020 року в справі №766/6421/19 позов задоволено та визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів членів автогаражного кооперативу «Корабел-3» оформлене протоколом позачергових загальних зборів членів автогаражного кооперативу «Корабел-3» без номера від 26.01.2019 року. Рішення суду набрало законної сили 12.03.2021.

17.03.2021 року позивач звернувся до Херсонської міської ради із заявою про скасування запису N14991070016007613 від 11.03.2019 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки судовим рішенням визнано протиправним та скасовано протокол позачергових загальних зборів членів автогаражного кооперативу «Корабел-3» без номера від 26.01.2019 року, яким висловлено недовіру ОСОБА_1 та обрано керівником ОСОБА_2 .

У відповідь, листом №М-2934 від 16.04.2021 позивача повідомлено, що рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 07.12.2020 року в справі №766/6421/19 не передбачено скасування запису N14991070016007613 від 11.03.2019 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а тому заяву залишено без задоволення.

При вирішенні спору по суті суд враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

накладення/зняття арешту корпоративних прав;

зобов`язання вчинення реєстраційних дій;

скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

виділу юридичної особи;

провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію.

За приписами ч.5 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» суб`єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз`ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб`єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Суд звертає увагу відповідача, що єдиною підставою для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису від №14991070016007613 від 11.03.2019 року – «Прізвище, ім`я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 -керівник» був наданий ОСОБА_2 документ - протокол позачергових загальних зборів членів автогаражного кооперативу «Корабел-3» без номера від 26.01.2019 року, яким висловлено недовіру ОСОБА_1 та обрано керівником ОСОБА_2 .

Оскільки вказаний протокол визнано недійсним, він є протиправним з моменту його прийняття, тому немає жодної підстави для обрання ОСОБА_2 на посаду керівника автогаражного кооперативу «Корабел-3», як наслідок останній не має права діяти від імені третьої особи, тобто в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься недостовірна та помилкова інформація.

Зазначене порушує принцип об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі, закріплений в п.7 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а тому відповідач повинен усунути недостовірність відомостей в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шляхом скасування (вилучення) запису N14991070016007613 від 11.03.2019 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яким зареєстровані зміни до відомостей про юридичну особу - зміна керівника на ОСОБА_2 .

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Проаналізувавши надані сторонами докази та норми чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що позивач свою позицію обґрунтував належними та допустимими доказами. Відповідачем не надано жодних доказів для спростовання наведених позивачем доводів. Третя особа рішення місцевого суду не оспорювала.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Решта доводів сторін на правильність висновків суду не впливають.

Вимог щодо стягнення судових витрат позивач не заявляв.

В судовому засіданні 01.09.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Задовольнити позов.

Скасувати запис Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 14991070016007613 від 12.03.2019 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу автогаражний кооператив "Корабел-3" (код ЄДРЮОФОПГФ 21307599) щодо зміни керівника або відомостей про керівника юридичної особи, внесений державним реєстратором Херсонської міської ради.

Зобов`язати Херсонську міську раду в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 14991070016007613 від 12.03.2019 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу автогаражний кооператив "Корабел-3" (код ЄДРЮОФОПГФ 21307599), внесеного державним реєстратором Херсонської міської ради..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 вересня 2021 р.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 108010100