Ухвала суду № 99550127, 13.09.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10384/21

У Х В А Л А

13 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву про заміну сторони по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області про визнання протиправним дії відповідача, щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, а саме при 2 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та поліції – 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на перше січня календарного року, в якому буде прийнято рішення про виплату.

Ухвалою суду від 13.07.2021 року у справі відкрито позовне провадження та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно п.3 ст.77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Як вбачається з матеріалів справи 07.10.2020 року висновком медико-соціальної експертної комісії КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено другу групу інвалідності з причиною інвалідності-захворювання пов`язане з проханням служби в поліції, встановивши дату встановлення страхового випадку 23.09.2019 року та ступінь втрати професійної працездатності 70%. За результатами наведеного ОСОБА_1 надано довідку про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 10 ААА №128992.

Водночас суд зазначає, що ОСОБА_1 ще 27.09.2019 звільнено зі служби в поліції та ним зазначено, що задля уникнення загрози захворювання, оскільки він знаходиться в групі ризику по хворобі та запобіганню поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, відповідно до Постанов КМ України №211 від 11.03.2020 року, №392 від 20.05.2020 року, №1236 від 09.12.2020 року ним було відстрочено звернення в найкоротший термін до медико-соціальної експертної комісії.

З огляду на вищенаведені обставини та з урахуванням наведених норм КАС України, з метою всебічності розгляду справи, суд доходить до висновку про необхідність витребування пояснень з належним чином засвідченими документами на їх обґрунтування від Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» відомості:

- щодо того чи вносились зміни строків проведення Одеською обласною медико-соціальною експертною комісією засідань та медичних оглядів з підстав введення на території України обмежувальних заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом 8АІ18-СоУ- 2» та наказу Міністерства охорони здоров`я України від 13.03.2020 №663 «Про оптимізацію заходів щодо не допущення занесення і поширення на території України випадків СОУГО-19» та у разі якщо так, чи відобразилося це на перенесення строків огляду ОСОБА_1 ;

- щодо часу звернення ОСОБА_1 задля огляду про який вказується в цій ухвалі суду, та з чим пов`язано те, що довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Серія 10 ААА №128992 видана 07.10.2020 року, тоді як дата встановлення страхового випадку 23.09.2019 року.

Також, суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).

Разом з тим, під час дослідження матеріалів справи, суд встановив необхідність витребування додаткових письмових доказів по справі.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

З огляду на зазначене та враховуючи необхідність витребування додаткових письмових доказів по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загально позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 13.09.2021 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 257-263, КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на “12” жовтня 2021 року о “10” годин “00” хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати Комунальну установу «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 40, код ЄДРПОУ 03321555) надати до суду в строк до 28.09.2021 року пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування:

- щодо того чи вносились зміни строків проведення Одеською обласною медико-соціальною експертною комісією засідань та медичних оглядів з підстав введення на території України обмежувальних заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом 8АІ18-СоУ- 2» та наказу Міністерства охорони здоров`я України від 13.03.2020 №663 «Про оптимізацію заходів щодо не допущення занесення і поширення на території України випадків СОУГО-19» та у разі якщо так, чи відобразилося це на перенесення строків огляду ОСОБА_1 ;

- щодо часу звернення ОСОБА_1 задля огляду про який вказується в цій ухвалі суду, та з чим пов`язано те, що довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Серія 10 ААА №128992 видана 07.10.2020 року, тоді як дата встановлення страхового випадку 23.09.2019 року .

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своечасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої –Д+2; у межах області та між обласними центрами України –Д+3, пріоритетної –Д+1, де Д –день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити відповідачу.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.