Ухвала суду № 99550040, 13.09.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14590/21

У Х В А Л А

13 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Комунального підприємства «Міськзелентрест» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до КП «Міськзелентрест» шляхом зобов`язання зупинити роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; верхолазі роботи; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; експлуатацію, ремонт, налагодження і технічне обслуговування автомобільних гідравлічних підйомників АР-18.04 зав. №№ 030, 316, 318, 339, 340, TK-IZ-AGP 28K зав. № К211971608 та крану-маніпулятора HIAB XS 044 B-2 CLX зав. № BL044CL00707, що знаходяться за адресою: вул. Хімічна, 3, м. Одеса, у зв`язку із загрозою життю і здоров`ю людей.

Ухвалою судді від 18.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

10.09.2021 до суду від представника Комунального підприємства «Міськзелентрест» надійшли заяви: 1) про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, 2) про розгляд справи з викликом сторін, в обґрунтування яких зазначено, що розгляд справи має великий суспільний інтерес, так як припинення виконання позивачем заходів з утримання зелених насаджень становить загрозу життю мешканців міста. Також підприємством невідкладно розпочато роботу щодо усунення виявлених порушень, розроблений план відповідних заходів про виконання яких постійно повідомляється Головне управління Держпраці в Одеській області. Підприємством на даний час укладено договори ГЗТ -357/21 та ГЗТ-358/21 від 30.08.21 про проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва під час виконання підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки для отримання дозволу на експлуатацію машин. Задля об`єктивного розгляду справи відповідачу належить надати докази, доручення яких неможливе на момент подачі підприємством відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, беручи до уваги категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у ній, а також необхідність зібрати додаткові докази у справі, що стосуються предмету доказування, враховуючи неможливість розгляду справи у межах строку, передбаченого статтею 258 КАС України, суд прийшов до висновку, що розгляд даної справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) – це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (п.20 ч.1 ст.4 КАС України).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. ч. 5-8 ст. 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

При цьому при розгляді справи за правилами загального позовного провадження проводиться підготовче засідання, після чого розгляд справи призначається в судовому засіданні. Відтак, клопотання представника відповідача щодо розгляду справи з викликом сторін задоволенню не підлягає, оскільки відповідний розгляд справи за правилами загального позовного провадження передбачає саме такий порядок розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 173, 257, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Комунального підприємства «Міськзелентрест» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Розглядати справу за правилам загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, яке призначити на 05.10.2021 о 11:30 годині.

В задоволенні клопотання представника Комунального підприємства «Міськзелентрест» про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк