Рішення № 99549940, 13.09.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

13 вересня 2021 р.справа № 400/3817/21

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в письмовому провадженні розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачаЦентрального відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54030, військова частина А2802, пр. Героїв України, 60, м. Миколаїв, 54025

провизнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 63913472 від 15.04.21 р., зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військова частина А2802 (надалі - третя особа), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про закінчення виконавчого провадження № 63913472 від 15.04.21 р.;

- зобов`язати відповідача вжити заходи щодо виконання військовою частиною А2802 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.09.20 р. у справі № 400/2613/20 в частині виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. з урахуванням базового місяця січень 2008 р., та за період з 01.03.18 р. до 14.05.20 р. включно з урахуванням раніше здійсненої виплати, із застосуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення березень 2018 р.

Вимоги ухвали були виконані позивачем у повному обсязі 15.06.2021 року, адміністративний позов приведений у відповідність до вимог статей 160-161 КАС України.

Суд відкрив провадження у справі з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ відповідно до ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням суду у справі № 400/2613/20 його позовну заяву до військової частини А2802 задоволено частково: визнано протиправними дії військової частини А2802 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 14.05.20 р. включно; зобов`язано військову частину А2802 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. з урахуванням базового місяця січень 2008 р., та за період з 01.03.18 р. до 14.05.20 р. включно з урахуванням раніше здійсненої виплати, із застосуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення березень 2018 р. Військовою частиною повністю проігноровано рішення суду, однак відповідач безпідставно закінчив виконавче провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням виконавчого документа.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

Третя особа подала пояснення (а. с. 57-59), в яких відзначила, що розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією військової частини, її дискреційними повноваженнями. Індексація грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 14.05.20 р. позивачу нарахована та виплачена відповідно до рішення суду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.09.20 р. у справі № 400/2613/20 позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А2802 задоволено частково: визнано протиправними дії військової частини А2802 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 14.05.20 р. включно; зобов`язано військову частину А2802 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. з урахуванням базового місяця січень 2008 р., та за період з 01.03.18 р. до 14.05.20 р. включно з урахуванням раніше здійсненої виплати, із застосуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення березень 2018 р. (а. с. 44-47).

Отже, рішенням суду зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивача за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р., використовуючи базовий місяць січень 2008 р.

На виконання вказаного судового рішення 06.10.20 р. військова частина А2802 нарахувала та виплатила позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. у розмірі 2 695,00 грн. (а. с. 16).

13.10.20 р. суд видав виконавчий лист у справі № 400/2613/20.

Постановою від 16.12.20 р. відповідач відкрив виконавче провадження № 63913472 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 400/2613/20 (а. с. 4).

Постановою від 15.04.21 р. відповідач закінчив виконавче провадження № 63913472 у зв`язку з повним фактичним виконанням виконавчого документа до початку примусового виконання рішення на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.16 р. № 1404-VIII (надалі - Закон № 1404) (а. с. 6).

В ухвалі від 07.06.21 р. у справі № 400/2613/20 суд дійшов висновку, що здійснюючи нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. по 28.02.18 р. на виконання рішення суду у цій справі, військова частина А2802 діяла протиправно, оскільки за відповідний період як базовий місяць для нарахування індексації враховано січень 2016 р., замість січня 2008 р. На підставі ст. 383 КАС України суд визнав протиправними дії військової частини А2802 щодо застосування січня 2016 р. як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 14.07.17 р. по 28.02.18 р. при виконанні рішення суду від 07.09.20 р. у справі № 400/2613/20; зобов`язав військову частину А2802 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.09.20 р. у справі № 400/2613/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2802 шляхом проведення перерахунку та виплати на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. включно із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 р.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон № 1404.

Статтею 2 Закону № 1404 передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад:

1) верховенства права;

2) обов`язковості виконання рішень;

3) законності;

4) диспозитивності;

5) справедливості, неупередженості та об`єктивності;

6) гласності та відкритості виконавчого провадження;

7) розумності строків виконавчого провадження;

8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями;

9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 18 Закону № 1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Ухвалою суду від 07.06.21 р. у справі № 400/2613/20, яка набрала законної сили, суд встановив протиправність дій військової частини А2802 щодо застосування січня 2016 р. як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р.

Будь-яких доказів виправлення своїх розрахунків та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за відповідний період військова частина А2802 суду не надала.

Відповідач у межах виконавчого провадження № 63913472 не витребував у боржника доказів виплати стягувачу індексації грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. з урахуванням базового місяця січня 2008 р. Відтак, відповідач не пересвідчився у повному фактичному виконанні рішення суду у справі № 400/2613/20 та безпідставно закінчив виконавче провадження № 63913472.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження № 63913472 від 15.04.21 р. належить задовольнити.

Водночас, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача вжити заходи щодо виконання військовою частиною А2802 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.09.20 р. у справі № 400/2613/20 в частині виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 14.07.17 р. до 28.02.18 р. з урахуванням базового місяця січень 2008 р. та за період з 01.03.18 р. до 14.05.20 р. включно з урахуванням раніше здійсненої виплати із застосуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення березень 2018 р.

Скасування постанови про закінчення виконавчого провадження в силу приписів Закону № 1404 тягне подальше вжиття відповідачем заходів для примусового виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244-246, 287 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54030, ЄДРПОУ 35065742) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військова частина А2802 (пр. Героїв України, 60, м. Миколаїв, 54025, ЄДРПОУ 26614159), задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження № 63913472 від 15 квітня 2021 р.

3. У задоволенні позовної вимоги про зобов`язання вжити заходи щодо виконання військовою частиною А2802 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 7вересня 2020 р. у справі № 400/2613/20 в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 14 липня 2017 р. до 28 лютого 2018 р. з урахуванням базового місяця січень 2008 р., та за період з 1 березня 2018 р. до 14 травня 2020 р. включно з урахуванням раніше здійсненої виплати, із застосуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення березень 2018 р. - відмовити.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційні скарги на рішення у справах, визначених ст. 287 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд, з урахуванням вимог розділу VI п. 3 "Прикінцеві положення" КАС України.

Суддя А. О. Мороз