Рішення № 99549790, 09.09.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 вересня 2021 р. № 400/6066/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд: визнати неправомірними дії щодо призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ГУ ПФУ під час призначення позивачу пенсії за Законом України «Про державну службу» на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року у справі № 400/1520/20 протиправно не враховано довідки від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287, від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291. Свою відмову відповідач мотивував тим, що судом по справі № 400/1520/20 зобов`язань щодо обчислення розміру пенсії на підставі вказаних довідок не покладалось.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. В своєму відзиві відповідач зазначив, що рішенням МОАС від 18.01.2021 р. по справі №400/1520/20 зобов`язано ГУ ПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 24.12.2019. Зазначає, що судом по справі № 400/1520/20 зобов`язань щодо обчислення розміру пенсії на підставі довідок від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287, від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291 не покладалось

Суд розглянув справу 09.09.2021 в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/1520/20 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області призначено ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" з 24.12.2019.

11.05.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії на підставі довідок від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287, від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291.

Листом від 10.06.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що судом по справі № 400/1520/20 зобов`язань щодо обчислення розміру пенсії на підставі довідок від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287, від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291 не покладалось.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі - Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому: - посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою (п. 6 Порядку № 622).

Таким чином, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 889, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу на виконання рішення суду по справі № 400/1520/20 від 18.01.2021 призначено пенсію державного службовця, але розрахунок пенсії проведено без урахування довідок від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, 14-70-05-52/287, від 28.12.2019 № 14-70-05-52/29.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі - Постанова № 1-3), зокрема:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Враховуючи викладене, під час призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідач повинен врахувати довідки встановленої форми про заробітну плату для призначення пенсії, що є у пенсійній справі.

Отже, підстави не врахування відповідачем вказаних довідок під час призначення пенсії не зрозумілі.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Сплачена позивачем сума судового збору в сумі 908 грн відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України "Про державну службу" без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, №14-70-05-52/287, про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.12.2019 року, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.12.2019 № 14-70-05-52/286, №14-70-05-52/287, про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.12.2019 № 14-70-05-52/291.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 13.09.2021.