Ухвала суду № 99549612, 13.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/13678/21

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

13 вересня 2021 року

матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, Львівська область, м. Львів, пр. В.Чорновола, буд. 4; ідентифікаційний код 39769942). Позивачка просить суд:

- визнати незаконним наказ №108-к від 31.03.2021 про звільнення;

- поновити на посаді начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Дрогобицькому, Жидачівському, Стрийському, Сколівському районах та у м. Дрогобичі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу за весь час з 05.04.2021 до винесення рішення суду з розрахунку середньоденного заробітку 441,68 грн.

Позивачка не погоджується з рішенням про звільнення її із займаної посади та просить скасувати таке як протиправне.

Ухвалою від 25.08.2021 суддя залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху та надав позивачці десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви (подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду). На усунення вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху представник позивачки подала заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та пояснила, що ОСОБА_1 з позовом про оскарження наказу про своє звільнення спочатку звернулась до Шевченківського районного суду, ухвалою суду від 05.08.2021 провадження у її справі закрито з підстав непідсудності цього спору місцевому суду. Представник позивачки посилається на норми статті 264 Цивільного кодексу України та вказує, що з дати подання позову до Шевченківського районного суду, а саме з 23.04.2021 по 05.08.2021 перебіг позовної давності переривався і цей позов подано в межах строку, визначеного для оскарження наказу про звільнення.

Відповідно до частини другої статті 264 Цивільного кодексу України позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Верховний Суд у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду в постанові від 15.05.2020 у справі №922/1467/19 дійшов висновку, що «подання позову з недодержанням правил підвідомчості/підсудності (навіть у разі наступного закриття провадження у справі, а не відмови в позові або повернення позову), не перериває перебігу позовної давності».

При вирішенні клопотання позивачки суд враховує, що в адміністративному судочинстві немає інституту позовної давності. Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАС України) оперує поняттям процесуальних строків, а стаття 122 КАС України регламентує строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п`ятою цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує повідомлену позивачкою обставину про те, що з наказом про звільнення вона ознайомилась 05.04.2021 та в межах строку звернення до суду 23.04.2021 звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про скасування наказу та поновлення на роботі. 05.08.2021 Шевченківський районний суд м. Львова закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Львівському окружному адміністративному суду. З цим позовом до суду позивачка звернулась 14.08.2021. Отже, позивачка в межах місячного строку звернулася до суду із позовом про скасування рішення про її звільнення з посади, проте помилка щодо визначення юрисдикції спору призвела до перебування справи впродовж трьох з половиною місяців в провадженні місцевого загального суду. Після закриття провадження у справі місцевим судом позивачка в межах тижня звернулася із позовом до суду, визначеного в ухвалі про закриття провадження у справі від 05.08.2021. Оцінюючи наведені обставини суд вважає їх такими, що дають підстави поновити строк звернення до суду, оскільки дії позивачки, попри допущену нею помилку, свідчать про звернення до суду в стислі строки (в межах встановленого статтею 122 КАС України строку); ознак зловживання позивачкою процесуальними правами на цій стадії судового процесу не виявлено.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 121, 122, 162-164, 171, 248, 256, 257, 261, 262, 294 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_2 строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання на 11 жовтня 2021 року о 11:30 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

4. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Львівській області надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

6. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача – від дати отримання відповіді на відзив.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.