Ухвала суду № 99549410, 13.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4244/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Кудрявцевої Тетяни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 11 серпня 2021 року надійшла позовна заява адвоката Кудрявцевої Тетяни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 16.08.2021 позовну заяву адвоката Кудрявцевої Тетяни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Від представника позивача 07 вересня 2021 року до суду надійшло клопотання про продовження процесуального строку для усунення недоліків позову та клопотання про долучення до матеріалів справи позовної заяви з усуненими недоліками, клопотання про витребування доказів і клопотання про заміну первісного відповідача на належного.

Щодо клопотання про продовження процесуального строку, суд зазначає таке.

Ухвала суду від 16.08.2021 про залишення позовної заяви без руху надіслана на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Як слідує з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, позивач вищевказану ухвалу суду отримав 20.08.2021.

Відповідно позивач мав усунути недоліки позовної заяви у строк до 25 серпня 2021 року включно.

Однак, суд зазначає, що представник позивача подав позовну заяву до суду тільки 06 вересня 2021 року.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (частина друга статті 121 КАС України).

Клопотання адвоката Кудрявцевої Тетяни Миколаївни про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви подано 06.09.2021 тобто після закінчення строку визначеного ухвалою суду.

Отже підстави для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви відсутні.

Однак зважаючи, що в даному випадку представником позивача, яка подала документи на виконання вимог ухвали від 16.08.2021 про залишення позовної заяви без руху не допущено тривалого необ`єктивного зволікання, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання про продовження процесуального строку, визнати поважними причини пропуску строку у та поновити представнику позивача строк на подання документів на виконання ухвали від 16.08.2021.

В уточненому адміністративному позові позивач звертає до суду такі вимоги:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо неврахування періоду роботи позивачу з 15.03.1983 по 19.05.1983 на посаді медсестри Ювілейної міської лікарні м. Луганськ до загального страховою стажу, що дає право на призначення пенсії.;

2) зобов`язати відповідача перерахувати з 15.03.2021 позивачу пенсію за віком відповідно до статей 26 - 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням до загального стажу періоду роботи позивачу з 15.03.1983 по 19.05.1983 на посаді медсестри Ювілейної міської лікарні м. Луганськ.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що позивач звернулась до Старобільського ОУПФУ в Луганській області з заявою та необхідними документами для призначення пенсії.

Старобільським ОУПФУ в Луганській області призначено позивачу пенсію та у стаж роботи, який дає право на пенсію, не враховано деякі періоди роботи, які саме позивачці не було відомо. У травні 2021 року представник позивача зверталась до Старобільського ОУПФУ з відповідним запитом.

Листом від 09.06.2021 ГУПФУ в Луганській області повідомило, що дійсно позивач взята на облік Старобільським ОУПФУ та з 15.03.2021 позивачу призначено пенсію за віком та її трудовий стаж становить 35 років 8 місяців 22 дні, а також що до стажу роботи позивачки не враховано період її роботи з 15.03.1983 по 19.05.1983 у зв`язку з тим, що наказ про її прийняття на роботу з березня 1983 року видано у травні 1983 року.

З урахуванням зазначеного, представник позивача просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про витребування доказів; про заміну відповідача.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Щодо клопотання про заміну відповідача по справі, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Визначення поняття судовий процес наведено в пункті 6 частини першої статті 4 КАС України. Так судовим процесом є правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом (пункті 5 частини першої статті 4 КАС України).

Отже з аналізу вищенаведених норм КАС України можна дійти висновку, що суд може вчиняти процесуальні дії з допуску заміни сторони тільки на стадії розгляду справи.

Відповідно звернення до суд про здійснення заміни сторони до прийняття справи до розгляду та відкриття провадження є неприпустимим.

Справа № 360/4244/21 залишена без руху, відповідно вона ще не прийнята судом до розгляду в наслідок наявності недоліків позовної заяви.

Крім того, суд зазначає, що оглядом уточненої позовної заяви вбачається, що позивачем визначено належного відповідача.

Таким чином, клопотання про заміну відповідача є очевидно безпідставною та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання адвоката Кудрявцевої Тетяни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 про продовження процесуального строку задовольнити частково.

Визнати поважними причини пропуску строку на усунення недоліків позовної заяви та поновити представнику позивача строк на подання документів на усунення недоліків позовної заяви.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 27 вересня 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду;

- рішення щодо заяви про призначення пенсії;

- пенсійну справу (в межах предмету позову).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова