Рішення № 99549348, 13.09.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 року справа № 340/5633/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльністю щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі – Управління 2) від 09 листопада 2020 року.

Водночас просив суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2020 року, виплативши додаткові кошти.

У заяві зазначає, що Управління 2 виконало рішення суду, виготовивши нову довідку про розмір грошового забезпечення і направивши відповідачу, котрий відмовив у перерахунку пенсії.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.20-25).

Стверджує, що до частини позовних вимог має бути застосовано 6-ти місячний строк звернення до суду.

Зазначає, що відсутній нормативно-правовий акт Уряду України, на підставі якого можна провести перерахунок пенсії.

Звертає увагу, що на час видачі довідки грошове забезпечення військовослужбовців не збільшувалось.

Ухвалою суду від 10 грудня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.17-18).

Ухвалою суду від 29 січня 2021 року прийнято рішення про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін (а.с.35).

09 вересня 2021 року сторони до суду не з`явились, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не надіслали клопотань про відкладення розгляду справ, що відповідно до приписів частини 9 статті 205 КАС України надало право суду вирішити спір у порядку письмового провадження (а.с.82-83, 91).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивач перебуває на обліку Управління як пенсіонер по лінії Державної служби України з надзвичайних ситуацій та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон) (а.с.1-4).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року Управління 2 зобов`язано підготувати та подати до Управління оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на станом на 29 січня 2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 29 січня 2020 року перерахунку розміру пенсії (а.с.8-12).

Судове рішення набрало законної сили 02 жовтня 2020 року.

Згідно змісту рішення суду Управління 2 мало надати до Управління оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, зазначивши всі види грошового забезпечення, які виплачувались на час звільнення зі служби.

10 листопада 2020 року позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії на підставі нової довідки Управління 2 (а.с.6).

Управління заперечило отримання звернення.

Нова довідка Управління 2 від 09 листопада 2020 року №5502-5635/55171 надійшла до Управління 11 числа того ж місяця і року (а.с.87).

01 вересня 2021 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши про відсутність судового рішення про перерахунок пенсії та підзаконного нормативно-правового акту для його здійснення (а.с.90).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, несвоєчасність проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року позивач обумовлює протиправними діями Управління 2 стосовно видачі довідки для перерахунку пенсії, що визнано судом.

Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсії не проведений з 01 лютого 2020 року з вини органу, який видає довідку для перерахунку.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.

Правомірність складання Управлінням 2 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено судовим рішенням.

Тому, отримавши довідку Управління 2 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов`язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.

Обов`язок перевірити довідку на правильність складання встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

В Управління такі дані були.

Так, згідно довідки Управління 2 від 09 листопад 2020 року №5502-5635/55171 грошове забезпечення станом на 29 січня 2020 року склало 21621 грн. (а.с.14).

Відсоткове співвідношення пенсії до грошового забезпечення встановлено ще на день призначення пенсії.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Управління 2.

Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено судом і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Обставина виготовлення оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникла 29 січня 2020 року, що встановлено судом.

Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність стосовно перерахунку пенсії, оскільки довідку про перерахунок пенсії отримав 11 листопада 2020 року.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09 листопад 2020 року №5502-5635/55171.

Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність складання.

Судові витрати у справі складаються з судового збору в сумі 840,80 грн. (а.с.5).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 09 листопада 2020 року №5502-5635/55171 та виплатити додаткові кошти.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку та виплати пенсії за лютий 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей