Рішення № 99548953, 08.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 вересня 2021 року о/об 16 год. 10 хв.Справа № 280/6871/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, починаючи з 10.06.2021.

Позивач у позові зазначив, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області. 20.09.2011 позивачу була призначена пенсія за вислугою років як «Працівнику освіти», виплата якої з 26.09.2011 була призупинена у зв`язку із працевлаштуванням. З 10.06.2021 ГУ ПФУ в Запорізькій області позивачу призначено пеінсію за віком. Як стало відомо позивачу, при розрахунку його пенсії, використовується показник середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величин, і оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. 14.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, про здійснення перерахунку та виплати мені пенсії а віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. У липні 2021 року позивач отримав лист від ГУ ПФУ в Запорізькій області №9770-9489/Г-028-0800/21 від 23.07.2021, відповідно якого позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено, що на підставі особистої заяви з 20.09.2011 ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років, як «Працівнику освіти», за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата якої з 26.09.2011 призупинена в зв`язку з працевлаштуванням. З 10.06.2021 відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 , позивача переведено на пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та поновлено виплату пенсії. На теперішній час пенсія за віком позивачу обчислена при страховому стажі 42 роки 04 місяці 24 дні, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності ((508/100 х12) х 1) - 0,42333. Розмір пенсії з 10.06.2021 становить 3994,56 грн. З урахуванням викладеного, при перерахунку пенсії позивачу відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою при призначенні пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати був застосований під час призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення". 10.06.2021 позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку: перехід на інший вид пенсії, поновлення виплати. 10.06.2021 відповідачем здійснено перерахунок пенсії (копія рішення №923100125264 від 10.06.2021 надана позивачем). 14.07.2021 позивач звернувся про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із заявою довільної форми, а не із заявою встановленого зразка, та просив призначити та виплачувати пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% починаючи з дня її призначення. До зазначеної заяви довільної форми не був доданий необхідний пакет документів, що визначає право на даний вид пенсії. Позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в розрахунку їй пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", але не просить визнати протиправним та скасувати рішення №923100125264 про перерахунок його пенсії від 10.06.2021, яким пенсія була перерахована з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 10.06.2021. Тобто, фактично, позивач оскаржує відмову у задоволенні його заяви довільної форми про призначення пенсії від 14.07.2021, а не рішення від 10.06.2021 за №923100125264 про перерахунок його пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 10.06.2021.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 10.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.09.2011 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Після призначення пенсії за вислугу років позивач працевлаштувався, працював та сплачував у встановленому нормами права порядку страховівнески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 10.06.2021 переведено позивача з пенсії за вислугу років - на пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач Листом від 23.07.2021 за №9770-9489/Г-02/8-0800/21 відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40, п.4-3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки (9118,81 грн.) та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV "Прикінцеві положення"), Закону України "Про пенсійне забезпечення" (ст.55) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач звернувся вперше 10.06.2021, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40, п.4-3, п.4-4 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Таким чином, факт отримання позивачем до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення", а не за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не позбавляє позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2018-2020 роки складає 9118,81 грн.

Відповідачем нормативно та документально не обґрунтовано звернення до нього позивача із заявою довільної форми, а не із заявою встановленого зразка.

Відповідач вірно зрозумів волевиявлення позивача.

Таким чином, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача про не звернення позивача до відповідача із заявою встановленого зразка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе визнати протиправним та скасувати Рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області №923100125264 від 10.06.2021 про перерахунок пенсії позивача за вислугу років на пенсію за віком з 10.06.2021.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню абоо платі відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) №923100125264 від 10.06.2021 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за вислугу років на пенсію за віком з 10.06.2021.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, починаючи з 10.06.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 08.09.2021.

Суддя О.О. Прасов