Ухвала суду № 99548102, 10.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

10 вересня 2021 р. Справа №200/8930/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/8930/20-а за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання виплатити недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Дружківської міської ради задоволено. Визнано протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоплаченої частини щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у 2020 році, відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в розмірі 6800,00 грн. Зобов`язано управління соціального захисту населення Дружківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн.

02 червня 2021 року представник позивача Ухов Р.В. подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року зобов`язано Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року по справі № 200/8930/20-а.

01 вересня 2021 року Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради подало до суду звіт про виконання рішення суду від 05 листопада 2021 року у справі № 200/8930/20-а, в якому зазначило, що Управлінням внесено Позивача до переліку осіб щодо потреби в коштах для здійснення виплати за програмою КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» у 2021 році, у розмірах, передбачених ст. 12-16 Закону України від 22.10.1993 № 3551 ’‘Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у редакції Закону України від 25.12.1998 № 367, що підтверджується відповідним витягом.

Отже, Управлінням вжито відповідних заходів щодо виконання рішення суду, але, водночас, вчинення дій щодо виплати зазначеної допомоги можливе лише після отримання фінансування з Міністерства соціальної політики як головного розпорядника коштів за бюджетною програмою КПКВК 2501150.

Станом на теперішній час кошти з Державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 2501150 на виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України від 22.10.1993 № 3551 “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у редакції Закону України від 25.12.1998 № 367 «Про внесення змін до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” до Управління не надходили.

Таким чином, виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі № 200/8930/20-а щодо виплати грошових коштів ОСОБА_1 в сумі 6800,00 грн. буде можливим лише після отримання бюджетного фінансування з Державного бюджету України за КПКВК 2501150

За приписами статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається зі звіту, відповідач здійснив на виконання рішення суду внесено позивача до переліку осіб щодо потреби в коштах для здійснення виплати за програмою КПКВК 2501150. Разом з цим, виплату недоотриманої грошової допомоги позивачу так і не здійснено.

Отже суд дійшов висновку, що звіт управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 01.03.2021 не свідчить про повне виконання судового рішення.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише запиту на фінансування допомоги та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду.

У зв`язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту.

Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі № 160/3586/19.

Також суд попереджає начальника Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати звіт Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 01.09.2021 таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №200/8930/20-а.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Дружківської міської ради строк для подання звіту про виконання рішення суду у двомісячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Є.В. Череповський