Ухвала суду № 99548031, 10.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

10 вересня 2021 р. Справа №200/5915/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області,

про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним наказ № 796-СГ від 9 квітня 2021 року про відмову йому у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, прийнятий Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області,

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надати позивачеві дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Миколаївської міської ради (колишня Малинівська сільська рада) Слов`янського району Донецької області.

Ухвалою суду від 24 травня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 21).

Ухвалою суду від 23 липня 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 18 серпня 2021 року о 14-15 год; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надати суду додаткові докази, в тому числі: пояснення щодо включення витребуваної позивачем земельної ділянки до земель лісового фонду та одночасного її включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, та із присвоєнням їй кадастрового номеру 1424283500:10:000:0354, а також докази на підтвердження цих пояснень (викопіювання з генерального плану населеного пункту та містобудівної документації, в частині, де знаходиться спірна земельна ділянка; викопіювання зі схеми землеустрою та ін.) та інш (а.с. 47-48).

Ухвалою суду від 18 серпня 2021 року відкладено підготовче засідання у справі на 10 вересня 2021 року о 14-00 год; повторно зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надати суду: належні докази на підтвердження включення земельної ділянки, щодо якої звернувся позивач (або її частини) до земель лісового фонду; належні докази на підтвердження того, що спірна земельна ділянка частково розташована в межах іншої земельної ділянки (сформованої, кадастровий номер 1424283500:10:000:0354) – із зазначенням частини такого розташування (у відсотках або у кв.м); додаткові пояснення щодо того, в якій частині (у відсотках або у кв.м) земельна ділянка розташована на землях, віднесених до лісового фонду (у випадку такого віднесення), а в якій частині вона розташована на землях запасу (у відсотках або у кв.м) – із наданням належних доказів на підтвердження зазначеного (а.с. 65-66).

20 серпня 2021 року від відповідача надійшла заява (від 17 серпня 2021 року), в якій Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомляє, що спірна земельна ділянка частково розташована в межах іншої сформованої ділянки, яка має кадастровий номер 1424282500:10:000:0354, а більша її частина – на землях, що мають насадження.

До вказаної заяви надані додаткові докази.

Як вбачається з отриманих документів, відповідачем не направлялись копія заяви від 17 серпня 2021 року та доданих до неї документів позивачеві.

10 вересня 2021 року сторони в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час його проведення повідомлялись судом належним чином.

При вирішенні питання щодо проведення підготовчого провадження суд виходить з наступного.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Суд зазначає, що фактично подана відповідачем заява за своєю суттю є відзивом (запереченням) на позов.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Суду не надано доказів на підтвердження направлення відповідачем копії зазначеної заяви (клопотання) позивачеві.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Отже, позивач має право на отримання такої заяви та право на надання пояснень та міркувань з цього приводу.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд: […] з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; […] вирішує заяви та клопотання учасників справи; […] здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що ухвала суду про розгляд справи у загальному провадженні та призначення підготовчого засідання у справі прийнято судом 23 липня 2021 року, беручи до уваги приписи ч. 4 ст. 173 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження у справі.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 159, 162, 173, 180, 181, 242, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі.

2. Відкласти підготовче засідання у справі до 16-00 год 29 вересня 2021 року.

3. Направити позивачу копію заяви відповідача від 17 серпня 2021 року та доданих до неї документів.

4. Запропонувати позивачу надати суду пояснення щодо заяви відповідача.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.П. Волгіна