Ухвала суду № 99547519, 13.09.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

13 вересня 2021 р. Справа № 120/5627/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Панасюк В.В.,

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивачки Лісуня М.В.,

представниці відповідача Степанової С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в особі Управління соціального захисту населення (Правобережне) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (позивач 1), подана у власних інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 (позивач 2), до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в особі Управління соціального захисту населення (Правобережне) про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо позбавлення позивачів статусу "Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" з вимогою повернення раніше виданих позивачам посвідчень "Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни";

- зобов`язання відповідача повернути позивачам статус осіб, на яких поширюється Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та видати позивачам нові посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" замість повернутих посвідчень серії № НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 ;

- визнання протиправною відмову відповідача у формі листа від 09.11.2020 за № 08-00-008-67196 у наданні (призначенні) позивачам щомісячної матеріальної грошової допомоги за рахунок коштів бюджету Вінницької об`єднаної територіальної громади на виконання рішення Вінницької міської ради від 25.09.2020 № 2409 щодо внесення змін до Комплексної програми "Основні напрямки соціальної політики Вінницької об`єднаної територіальної громади на 2015-2020 роки" та рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 08.10.2020 № 2096 "Про затвердження Порядку надання щомісячної матеріальної грошової допомоги членам сім`ї загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали участь в проведенні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюється шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), членам сім`ї загиблих Героїв Небесної Сотні";

- зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачам щомісячної матеріальної грошової допомоги у визначеному розмірі з моменту виникнення такого права.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що в жовтні 2020 року позивачі звернулися до відповідача із заявою про надання (призначення) їм щомісячної матеріальної грошової допомоги за рахунок коштів бюджету Вінницької об`єднаної територіальної громади на виконання рішення Вінницької міської ради від 25.09.2020 № 2409 щодо внесення змін до Комплексної програми "Основні напрямки соціальної політики Вінницької об`єднаної територіальної громади на 2015-2020 роки" та рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 08.10.2020 № 2096 "Про затвердження Порядку надання щомісячної матеріальної грошової допомоги членам сім`ї загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали участь в проведенні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюється шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), членам сім`ї загиблих Героїв Небесної Сотні".

Однак листом від 09.11.2020 за № 08-00-00867196 відповідач повідомив про втрату позивачами права на статус "Член сім`ї загиблого (померлого)" згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також на користування відповідними пільгами. Крім того, відповідач запропонував позивачам терміново повернути видані їм посвідчення членів сім`ї загиблого (померлого). Втрату позивачами зазначеного статусу відповідач обґрунтував тим, що наданий ними витяг з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 364 від 27.11.2018, в якому зазначено, що смерть військовослужбовця ОСОБА_3 "отруєння та причина смерті, так, пов`язане з проходженням військової служби". При цьому попередній витяг з протоколу № 236 від 25.07.2016, в якому зазначено, що захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_3 "захворювання та причина смерті, так, пов`язане із захистом Батьківщини", скасовано.

Позивачі вважають оскаржувані дії відповідача протиправними, а тому звернулися до суду захистом своїх прав та законних інтересів.

Ухвалою суду від 07.06.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.07.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

Ухвалою суду від 02.08.2021 подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 25.08.2021.

Крім того, вказаною ухвалою вирішено витребувати з Військово-лікарської комісії Центрального регіону Міністерства оборони України (далі – ВЛК ЦР) додаткові докази (документи та відомості).

У зв`язку з ненаданням таких доказів, ухвалою суду від 25.08.2021 прийнято рішення про їх повторне витребування з ВЛК ЦР.

30.08.2021 до суду надійшов лист 11 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 30.08.2021 № 1265, в якому повідомляється, що на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України "Про проведення організаційних заходів у Збройних Силах України в 2019 році" від 31.01.2019 № Д-322/1/1 з 31.05.2019 ВЛК ЦР переформовано в 11 Регіональну військово-лікарську комісії (код ЄДРПОУ 24979848, місцезнаходження: вул. Князів Коріатовичів, 185, м. Вінниця, 21018).

Відтак в судовому засіданні від 13.09.2021 з ініціативи суду на обговорення учасників справи постановлено питання про витребування необхідних для розгляду справи доказів (документів та відомостей) з 11 Регіональної військово-лікарської комісії.

Заперечень щодо цього від сторін не дійшло.

Суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Тому адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на викладене, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення по суті спору, суд приходить до переконання про необхідність витребування з 11 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України копії протоколу засідання ВЛК від 27.11.2018 за № 364 в частині, що стосується визначення причинного зв`язку смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , 1976 року народження, та відповідної постанови ВЛК за результатами дослідження медичних документів про обставини смерті вказаного військовослужбовця (якщо така постанова оформлялась окремим документом), а також пояснення про правові підстави, з яких комісією було прийнято рішення про причинний зв`язок смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , 1976 року народження, з формулюванням "Отруєння та причина смерті, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби".

Керуючись ст.ст. 72, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з 11 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 24979848, місцезнаходження: вул. Князів Коріатовичів, 185, м. Вінниця, 21018) та зобов`язати її у строк до 22 вересня 2021 року:

1) надати суду належним чином засвідчені копії протоколу засідання ВЛК від 27.11.2018 за № 364 в частині, що стосується визначення причинного зв`язку смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , 1976 року народження, та відповідної постанови ВЛК за результатами дослідження медичних документів про обставини смерті вказаного військовослужбовця (якщо така постанова оформлялась окремим документом),

2) повідомити суд про правові підстави, з яких комісією було прийнято рішення про причинний зв`язок смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , 1976 року народження, з формулюванням "Отруєння та причина смерті, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", а саме:

- на підставі якого саме підпункту пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, було прийняте відповідне рішення;

- чи приймалось відповідне рішення на підставі підпункту "б" пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ цього Положення: "Поранення (конутзія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби";

- якщо відповідне рішення було прийняте на підставі підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ цього Положення, то чи застосовувалися комісією при його прийнятті норми абзацу 2 зазначеного підпункту "д" (відсутність на момент медичного огляду документів про обставини одержання військовослужбовцем поранеь (травм, контузій, каліцтв), одержавних в період проходження військової служби).

2. Роз`яснити 11 Регіональній військово-лікарській комісії Міністерства оборони України, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

3. Попередити 11 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України про можливі наслідки невиконання судового рішення без поважних причин, передбачені статтею 147 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

4. У зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів оголосити в судовому засіданні перерву до 10:00 год 27 вересня 2021 року.

5. Інформувати учасників справи про те, що розгляд справи в судовому засіданні відбудеться в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі буде складена не пізніше 13.09.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович