Рішення № 99530631, 10.09.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2021 року м. Рівне №460/6314/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області доФізичної особи - платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 (далі - відповідач), про стягнення податкового боргу в сумі 860775,76 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 26.05.2020 за відповідачем обліковується заборгованість по податках зборах в загальній сумі 860775,76 грн. Дана заборгованість виникла по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на підставі узгоджених податкових повідомлень-рішень від 23.06.2017. З цих підстав, позивач просив стягнути заборгованість із відповідача, яка останнім у визначений чинним законодавством добровільно не сплачена.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

02.06.2021 позовна заява надійшла до суду.

Ухвалою судді від 04.06.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

02.07.2021 ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Сторони повідомлялися належним чином про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачу направлено за місцем реєстрації копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, яка була повернена з відміткою пошти "з інших причин".

Згідно з ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З`ясувавши всі обставини справи, необхідні для вирішення даного спору, дослідивши подані докази, суд враховує наступне.

Обставини справи:

05.09.2018 позивачем винесено податкову вимогу форми «Ф» про сплату боргу № 12335-17 на суму 455274,26 грн, яка надсилалась відповідачу на його адресу рекомендованим поштовим відправленням, та вручена - 15.09.2018.

Станом 26.05.2020 за відповідачем рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з фізичних осіб у розмірі 860775,76 грн., який виник на підставі:

податкового повідомлення-рішення №0364891-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 4180,64грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364892-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 10582,40 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364893-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 20228,64грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364894-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 10773,92 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364895-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 6166,24 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364896-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 4120,80грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364897-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 1373,60грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364898-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 1952,00грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364899-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 29027,52 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364900-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 37691,04 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364901-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 6343,04 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364902-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 5948,64 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364903-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 26240,00 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364904-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 5499,84 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364905-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 875,84 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364906-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 397,12 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364907-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 10817,44 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364908-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 1460,27 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364909-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 14752,00 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364911-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 152684,48 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364912-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 19768,96 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364913-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 4899,20 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364914-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 6406,40 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364915-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 21879,68 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364916-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 31290,88 грн.;

податкового повідомлення-рішення №0364917-5002-1716 від 08.08.2018, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік в сумі 1568,00 грн.;

податкового повідомлення - рішення (форми "Ф") №1938301-13 від 23.06.2017, яким збільшено нарахований в минулих роках податок на майно громадян, в сумі 423847,17

нарахованої пенсі відповідно жл п.п. 129.1.1 ст. 129 ПК України у розмірі 5283,31 грн.

У визначені строки суму грошових зобов`язань відповідач не сплатив.

Станом на 26.05.2020 за відповідачем обліковується податковий борг в загальній сумі 860775,76грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік, який винник на підставі вищевказаних податкових повідомлень-рішень, тому позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд враховує наступне.

Так, відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

За приписами пп. 54.3.3. п. 54.3. ст. 53 ПК України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо, зокрема, згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) (п. 58.1 ст. 58 ПК України).

З 01 січня 2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 №71-VIII, згідно з яким, зокрема, статтю 266 ПК України викладено в іншій редакції та введено новий вид податку - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Згідно із підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті ПК України встановлено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з підпунктами 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України, ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Як передбачено підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (пп. 266.7.1. п. 266.7 ст. 266 ПК України).

Підпунктом 266.7.2. пункту 266.7. ст. 22 ПК України встановлено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Слід зазначити, що відповідно до вимог пп. 266.10.1 п. 266.10 ст. 266 ПК України, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Згідно із п. 56.15 ст. 56 ПКУ скарга, подана із дотриманням строків, визначених п. 56.3 ст. 56 ПКУ, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.

Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків (абзац другий пп. 56.17.5 п. 56.18 ст. 56 ПКУ).

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу, грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили (абзац четвертий п. 56.18 ст. 56 ПКУ).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 42.2 статті 42 ПК України визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Судом встановлено, що станом на час розгляду цієї справи, відповідачем означені рішення контролюючого органу оскаржувались в судовому порядку.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/3392/19, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 23.12.2020, в задоволенні позову відмовлено.

Отже наведене рішення суду набрало законної сили 23.12.2020 року.

Сума грошового зобов`язання, визначена контролюючим органом, відповідачем, станом на час розгляду справи не сплачена. Доказів зворотного суду не надано.

Згідно із п. 57.3 ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Нарахування пені розпочинається при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом (пп. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 ПК України).

Відповідно до підпункту «е» пункту 176.1 статті 176 ПК України, платники податку зобов`язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі, коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України, у разі коли у платника податку, якому вручено податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника, що виник після надіслання податкової вимоги. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Таким чином, сума податкового боргу відповідача станом на 26.05.2020 складає 860775,76грн, та підтверджується наявними у справі доказами.

Стаття 67 Конституції України встановлює обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Згідно з пунктом 41.2 цієї статті ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Приписами підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Наведеними положеннями норм права чітко встановлений обов`язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України, і контроль за дотриманням такого обов`язку платниками податків покладений на позивача.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Рівненській області обґрунтовані, документально підтверджені, узгоджуються з вимогами чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат між сторонами відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-платника податків до Державного бюджету України податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в загальній сумі 860775,76грн (вісімсот шістдесят тисяч сімсот сімдесят п`ять гривень, 76коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166);

2) відповідач - фізична особа-платник податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Т.О. Комшелюк