Рішення № 99518251, 10.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2021 року м. Київ № 640/8543/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведені перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2018, без обмеження максимальним розміром, виходячи з 85% грошового забезпечення, у повному обсязі, відповідно до довідки Служби безпеки України від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184 про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад - 14500,00 грн., оклад за військовим званням - 1550.00 гри., надбавка за вислугу років (50%) - 8025,00 грн., надбавка за інтенсивність служби (100%) - 14500.00 грн. надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 2900,00 грн., надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 2900,00 грн., премія - 14500,00 грн., всього 58875,00 грн., без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та з 01.01.2020, без обмеження максимальним розміром, виходячи з 85% грошового забезпечення, у повному обсязі, відповідно до довідки Служби безпеки України від 19.02.2021 № 21/3/2-9/878-186 про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад - 26500,00 грн., оклад за військовим званням - 1550,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 14025,00 грн., надбавка за інтенсивність служби (100%) - 26500,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 5300,00 грн., надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 5300,00 грн., премія (70%) - 18550,00 грн., всього 97725,00 грн., без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2018, без обмеження максимальним розміром, виходячи з 85% грошового забезпечення, у повному обсязі, відповідно до довідки Служби безпеки України від 19.02.2021 № 21/3/2-9/878-184 про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри : посадовий оклад - 14500,00 грн., оклад за військовим званням - 1550,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 8025,00 грн., надбавка за інтенсивність служби (100%) - 14500,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 2900,00 грн., надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 2900,00 грн., премія - 14500,00 грн., всього 58875,00 грн., без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та з 01.01.2020, без обмеження максимальним розміром, виходячи з 85% грошового забезпечення, у повному обсязі, відповідно до довідки Служби безпеки України від 19.02.2021 № 21/3/2-9/878-186 про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад - 26500,00 грн., оклад за військовим званням - 1550,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 14025,00 грн., надбавка за інтенсивність служби (100%) - 26500,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 5300,00 грн., надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 5300,00 грн., премія (70%) - 18550,00 грн., всього 97725,00 грн., без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску;

- допустити до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 05.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві протиправно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок Служби безпеки України від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184, №21/3/2-9/878-185, №21/3/2-9/878-186, №21/3/2-9/878-187 виходячи з 85% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску.

Відповідач подав до суду відзив, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.20218 №103 неможливо здійснити жодні перерахунки.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійні справі N/A Ц-6 ОСОБА_1 призначена з 06.12.1993.

Згідно з розрахунком по пенсійній справі N/A Ц-6 станом на 01.12.2017 пенсія позивача розрахована із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 10338,00 грн.; оклад за військове звання - 140,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) - 4191,20 грн.; експертна надбавка для керівного складу (20%) - 2067,60 грн.; особи, які працюють в умовах режимних обмежень (20%) - 2067,60; надбавка за інтенсивність служби (100%) - 10338,00 грн. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 30). Підсумок пенсії (з надбавка) 21122,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 13668,60 грн.

Як убачається з розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A Ц-6 станом на 05.02.2021 пенсія ОСОБА_1 розрахована із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 10338,00 грн.; оклад за військове звання - 140,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) - 4191,20 грн.; експертна надбавка для керівного складу (20%) - 2067,60 грн.; особи які працюють в умовах режимних обмежень ( 20%) - 2067,60 грн.; надбавка за інтенсивність служби (100%) - 10338,00 грн. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення. Підсумок пенсії з надбавками 21271,11 грн. з урахуванням максимального розміру пенсії 17690,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.02.2021 у справі №640/9971/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 відсотку грошового забезпечення до 70% при обчисленні основного розміру пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 85% розміру відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Позивач звернувся до Служби безпеки України з заявою від 09.02.2021 якою просив підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 07.03.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України віл 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу", із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №121 від 28.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 679 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України віл 19 жовтня 2016 року №718", постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 №102 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів га установ системи правосуддя у 2019 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з усіма вилами надбавок, доплат, премій для проведення перерахунку основною розміру пенсії.

Згідно з довідкою Служби безпеки України від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184 виданої ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, встановленого за посадою заступника Голови Служби безпеки України на 01.04.2018 з урахуванням норм, визначених постановами КМУ від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" (в редакції постанови КМУ від 28.02.2018 № 121), від 18.01.2017 № 15 (в редакції постанови КМУ від 25.01.2018 №24) та від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" становить: посадовий оклад - 14500,00 грн.; оклад за військовим званням генерал-майор - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 8025,00 грн.; надбавка за інтенсивність служби (100%) - 14500,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 2900,00 грн.; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 2900,00 грн.; премія - 14500,00 грн., всього 58875,00 грн.

Згідно з довідкою Служби безпеки України від 19.02.2021 № 21/3/2-9/878-185 виданої ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, встановленого за посадою заступника Голови Служби безпеки України на 01.01.2019 з урахуванням норм, визначених постановами КМУ від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" (в редакції постанови КМУ від 28.02.2018 № 121), від 18.01.2017 № 15 (в редакції постанови КМУ від 06.02.2019 №102) та від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" становить: посадовий оклад - 20020,00 грн.; оклад за військовим званням генерал-майор - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 10785,00 грн.; надбавка за інтенсивність служби (93%) - 18618,60 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 4004,00 грн.; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 4004,00 грн.; всього 58981,60 грн.

Згідно з довідкою Служби безпеки України від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-186 виданої ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, встановленого за посадою заступника Голови Служби безпеки України на 01.01.2020 з урахуванням норм, визначених постановами КМУ від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" (в редакції постанови КМУ від 28.02.2018 № 121), від 18.01.2017 № 15 (в редакції постанови КМУ від 15.01.2020 №16) та від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" становить: посадовий оклад - 26500,00 грн.; оклад за військовим званням генерал-майор - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 14025,00 грн.; надбавка за інтенсивність служби (100%) - 26500,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 5300,00 грн.; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 5300,00 грн.; премія (70%) - 18550,00 грн.; всього 97725,00 грн.

Згідно з довідкою Служби безпеки України від 19.02.2021 № 21/3/2-9/878-187 виданої ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, встановленого за посадою заступника Голови Служби безпеки України на 01.01.2021 з урахуванням норм, визначених постановами КМУ від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" (в редакції постанови КМУ від 28.02.2018 № 121), від 18.01.2017 № 15 (в редакції постанови КМУ від 13.01.2021 №15) та від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" становить: посадовий оклад - 26500,00 грн.; оклад за військовим званням генерал-майор - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 14025,00 грн.; надбавка за інтенсивність служби (100%) - 26500,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 5300,00 грн.; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) - 5300,00 грн.; премія (70%) - 18550,00 грн., всього 97725,00 грн.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою від 04.03.2021, якою просив провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2018 на підставі довідки від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184, з 01.01.2019 на підставі довідки від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-185, з 01.01.2020 на підставі довідки від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-186, з 01.01.2021 на підставі довідки від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-187 без обмеження максимальним розміром виходячи з 85% грошового забезпечення, без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску. Як убачається з копії заяви, позивачем до заяви надавались копії відповідних довідок.

Листом від 22.03.2021 №2600-0310-8/48261 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, повідомило, що у зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" Головним управлінням проведений перерахунок пенсії позивача з 01.06.2016 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої уповноваженим структурним підрозділом Служби безпеки України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45; на даний час повідомлення Мінсоцполітики про підстави для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців, грошове забезпечення яких визначається Постановою №718 до Головного управління не надходили; підстави для проведення перерахунку пенсії позивача згідно наданих довідок відсутні.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок Служби безпеки України від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184, від 19.02.2021 № 21/3/2-9/878-186 позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (частина перша).

Згідно з статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частини друга).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя).

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма статті 43 Закону міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (частина перша).

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частина друга).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта).

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 затвердив "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 1 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі по тексту - Постанова №103) встановив перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови №704 та змінив пункт 5 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та додаток 2 до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, абзацом 1 пункту 5 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", викладений в новій редакції Постановою №103, містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 справа №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Проте, зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнані судом протиправними та нечинними, а отже з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діяла до зазначених змін.

Згідно із абзацом другим пункту 3 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі по тексту - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку№3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені "Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

Згідно з частиною п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі по тексту - Постанова №704), якою затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Відповідно до пункту 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 встановлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою та пунктом 6 Постанови №704 встановлена надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій справі №160/8324/19.

Також, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" від 19.10.2016 №718, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 (далі по тексту - Постанова №718), посадові оклади за посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади, встановлюються у розмірах, зазначених у схемі посадових окладів на посадах державної служби, за групами оплати праці у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, відповідно до співвідношення, затвердженого цією постановою.

Пунктом 2 Постанови №718 встановлено, що військовослужбовцям та особам начальницького складу, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, виплачується: надбавка за інтенсивність служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу; премія відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів, передбачених у кошторисі на преміювання військовослужбовців та осіб начальницького складу відповідного органу; грошова допомога на оздоровлення під час надання щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 3 Постанови №718, грошове забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького складу, зазначених у пункті 1 цієї постанови, складається з посадового окладу, інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років, установлених у розмірі та порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців.

Пунктом 5 Постанови №718 визначено, що рішення про виплату та конкретний розмір надбавки за інтенсивність служби, премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення приймається в порядку, установленому керівником відповідного органу, в межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Рішення про виплату та конкретний розмір надбавки за інтенсивність служби, премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовцям та особам начальницького складу, що є керівниками центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів, їх заступникам приймаються міністром, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади; керівникам органів військового управління та їх заступникам - міністром, якому підпорядковуються військові формування та правоохоронні органи.

Відповідно до пункту 7 Постанови №718 умови грошового забезпечення, визначені цією постановою, застосовуються з 01 травня 2016 року.

Крім того, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 №102 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення структури заробітної плати працівників держаних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році", яка набрала чинності 16.02.2019 і застосовується з 01.01.2019 затверджена схема посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році (у коефіцієнтах).

Відповідно до пункту 4 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга).

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина третя).

Вказані правові висновки викладені у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

В листі Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 19.02.2021 №21/3/2-Ф-4/5 зазначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовим званням та надбавки за вислугу років Голови СБУ та його заступників підвищувались протягом 2018-2020 років, у зв`язку з цим позивачу направлені довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2018, на 01.01.2019 та на 01.01.2020.

Як встановлено судом, в зазначених довідках розмір грошового забезпечення позивача визначено з урахуванням норм, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" зі змінами, від 18.01.2017 №15 "Питання оплати праці працівників державних органів" та від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Отже, з 01.04.2018 , 01.01.2019 у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та з 05.03.2019, 01.01.2020 - з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок його пенсії з 01.05.2018, з 01.02.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та з 01.04.2019, з 01.02.2020 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідок про розмір грошового забезпечення позивача, наданих Фінансово-економічного управління Служби безпеки України.

Як встановив суд, позивач разом із заявою про перерахунок і виплату пенсії від 04.03.2021 направив відповідачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184, №21/3/2-9/878-185, №21/3/2-9/878-186, №21/3/2-9/878-187, виданих Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України.

Проте, всупереч положенням статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та нормам "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідач після надходження зазначених довідок не перерахував пенсію позивачу, а повернув йому довідки, посилаючись на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії згідно наданих довідок.

Висновок про безпідставність такого посилання відповідача висловлено Верховним Судом в рішенні від 06.08.2019 у зразкові справі №160/3586/19 та Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 24.06.2020 у зразковій справі №160/8324/19.

Крім того, суд зазначає, що у відповідача відсутні повноваження щодо повернення довідок, наданих уповноваженим органом, оскільки повернення довідки не передбачено "Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача, які полягають у відмові перерахувати позивачу пенсію відповідно до довідок від 19.02.2021 №21/3/2-9/878-184 та №21/3/2-9/878-186 виданих Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та зобов`язання відповідача здійснити з позивачу перерахунок та виплату пенсії згідно зазначених довідок з урахуванням уже виплачених сум.

Щодо вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, суд виходить з наступного. Як убачається зі змісту відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до позивача застосовано обмеження максимального розміру пенсії відповідно до частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII зі змінами, зокрема, частина сьома статті 43, згідно з якого максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Наведені положення частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII зі змінами втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", від 06.12.2016 №1774-VIII (набув чинності з 01.01.2017) у частині сьомій статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року". Перехідними положеннями Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", від 06.12.2016 №1774-VIII визначено коло осіб, щодо яких обмеження з виплати пенсій протягом визначеного періоду не застосовуються.

Як уже зазначалось, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 частина сьома статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII зі змінами втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. На думку суду, внесення змін до положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у спосіб заміни слів і цифр "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року" не могло бути здійсненим, оскільки положення до яких вносились зміни втратили чинність (не існувало норми, до якої можна було б внести зміни), тобто такі зміни є нереалізованими (наприклад постанови Верховного Суду від 06.11.2018 справа №522/3093/17, від 16.10.2018 справа №522/16882/17).

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI (набрав чинності 01.10.2011) максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Судом уже вказувалось, що пенсія позивачу призначена 06.12.1993, відповідно ці положення не можуть бути поширені на позивача, водночас оскільки, виплата пенсії позивачу обмежена, на підставі частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, яка втратила чинність з 20.12.2016 на підставі рішення Конституційного Суду України 20.12.2016 №7-рп/2016, до якої внесено зміни Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", від 06.12.2016 №1774-VIII, які за висновком суду є нереалізованими, така підстава для обмеження максимального розміру пенсії є протиправною.

В частині позовних вимог щодо виплати пенсії виходячи з 85% від відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідках, без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску суд зазначає, що ці вимоги є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Суд звертає увагу на те, що відмова відповідача у перерахунку пенсії мотивована відсутністю підстав для проведення перерахунку пенсії позивача.

Також суд звертає увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.02.2021 у справі №640/9971/20 вирішено спір щодо відсоткового розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Позивач просив суд допустити до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На думку суду, вимога задоволенню не підлягає, позаяк судом вирішено спір про перерахунок пенсії з виплатою різниці, водночас судом не вирішувалось питання про суму, яка підлягає стягненню.

Щодо строків звернення до суду, то Верховний Суд в складі колегії Касаційного адміністративного суду в рішенні від 15.02.2018 у зразковій справі 820/6514/17 дійшов висновку, що право на перерахунок пенсії не може бути обмежений будь-яким строком.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (посвідчення учасника бойових дій від 29.08.2003 серії НОМЕР_1 ).

Оскільки сторонами не надано доказів понесення судових витрат, такі витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у відмові перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідок Фінансово-економічного управлінням Служби безпеки України від 19 лютого 2021 року №21/3/2-9/878-184 та від 19 лютого 2021 року №21/3/2-9/878-186 без обмеження її максимального розміру.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 травня 2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, визначеним у довідці Фінансово-економічного управлінням Служби безпеки України від 19 лютого 2021 року №21/3/2-9/878-184, з урахуванням раніше сплачених сум без обмеження її максимального розміру.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 лютого 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та додаткових видів грошового забезпечення, визначеним у довідці Фінансово-економічного управлінням Служби безпеки України від 19 лютого 2021 року №21/3/2-9/878-186, з урахуванням раніше сплачених сум без обмеження її максимального розміру.

У задоволенні решти позову відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець