Рішення № 99517290, 09.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

09 вересня 2021 року № 520/11253/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням заяви просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344, місцезнаходження: 61022, м. Харків, м-н Свободи, Держпром, під`їзд 3, поверх 2) виплатити на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію, недоотриману ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку зі смертю за період з 01.02.2016 року до 20.10.2017 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що вона є донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був пенсіонером та отримував пенсію за віком до моменту своєї смерті, що відбулось 15.09.2020 p. Також, позивачем вказано, що у зв`язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції у м. Довжанськ Луганської області вона була вимушена покинути своє постійне місце проживання та переїхати до Московського району м. Харкова, де стала на облік, як внутрішньо переміщена особа, у зв`язку з чим Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради. Батько позивача з тих же підстав був вимушений покинути своє місце проживання та переїхати до м. Харкова. За заявою позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу виплати їй пенсії, що належала ОСОБА_3 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю за період з 01.02.2016 року по 30.09.2020 року, але відповідачем було задоволено лише частину зазначених вимог та виплачено пенсію за період з 21.10.2017 року по 30.09.2020 року. Як вказано позивачем, відповідачем не було повідомлено з яких саме підстав було припинено виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2016 року. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником позивача через канцелярію суду було подано заяву про усунення описки в позовній заяві, в якій останній просив суд вважати вірним виклад позовних вимог в наступній редакції:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344, місцезнаходження: 61022, м. Харків, м-н Свободи, Держпром, під`їзд 3, поверх 2) виплатити на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію, недоотриману ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку зі смертю за період з 01.02.2016 року до 20.10.2017 року.

Надаючи оцінку вказаній заяві представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи обставини подання представником позивача заяви про усунення описки в позовній заяві, яка відповідає приписам Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття її до розгляду.

Представником відповідача у поданому до суду відзиві на позов вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з огляду на його необґрунтованість та недоведеність. Також, представником відповідача вказано, що приписами ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримував своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Отже, оскільки заява про недоотриману пенсію до управління Пенсійного фонду надано особисто позивачем 22.10.2020 року, то згідно цього була нарахована сума 456585,48 грн. з 21.10.2017 року по 30.09.2020 року (місяць смерті включно). Отже, відповідно до поштових звітів позивачем була отримана пенсія, що підтверджується талоном разового доручення №963280850730/587. Водночас, підстав для нарахування та виплати пенсії за період з 01.02.2016 року по 20102017 року в управління немає.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 був пенсіонером та отримував пенсію за віком до моменту своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

У зв`язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції у м. Довжанськ Луганської області позивач була вимушена покинути своє постійне місце проживання та переїхати до Московського району м. Харкова, де позивач і стала на облік, як внутрішньо переміщена особа, про що Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради було видано відповідну довідку №6343-5000144466 від 18.06.2019 року.

ОСОБА_3 з тих же підстав також був вимушений покинути своє місце проживання та переїхати до м. Харкова, де проживав за адресою АДРЕСА_1 .

14 вересня 2015 року ОСОБА_3 була видана довідка про взяття на облік особи, внутрішньо переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення № 6328009504 від 14 09.2015 р.

ОСОБА_3 як пенсіонер за віком перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

За заявою позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу виплати їй пенсії, що належала ОСОБА_3 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю за період з 01.02.2016 року по 30.09.2020 року, було задоволено лише частину її вимог та виплачено пенсію за період з 21.10.2017 року по 30.09.2020 року.

Під час розгляду справи встановлено, що заява позивача про недоотриману пенсію до відповідача надано особисто позивачем 22.10.2020 року.

З огляду на вказане, як зазначено представником відповідача у поданому до суду відзиві на позов, згідно заяви позивача їй була нарахована сума 456585,48 грн. за період з 21.10.2017 року по 30.09.2020 року.

Представником відповідача було вказано, що 10.12.2020 року було зателефоновано ОСОБА_1 з проханням звернутись за отриманням коштів на поштове відділення №61105 м. Харкова.

Згідно наданих поштових звітів пенсія отримана, що підтверджується талоном разового доручення №963280850730/587.

Позивачем у позовній заяві вказано, що з незрозумілих для неї підстав відповідачем не було виплачено пенсію її батька за період з 01.02.2016 року по 20.10.2017 року. Водночас, позивачем вказано на відсутність відомостей стосовно того чи призупинялась дія довідки про взяття на облік особи, внутрішньо переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

Матеріали справи свідчать, що з метою з`ясування причини не виплати пенсії представником позивача було подано адвокатський запит від 17.05.2021 року до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.05.2021 року №2000-0219-8/68411 представника позивача із посиланням на приписи ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було повідомлено про здійснену виплату пенсії у сумі 456585,48 грн. за 21.10.2017 року по 30.09.2020 року. Також, вказано, що відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 року №2657-ХІІ, інформація про фізичну особу є конфіденційною і може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов і, у наданні інформації стосовно ОСОБА_3 було відмовлено.

Позивачем вказано, що у відповідача були відсутні законні підстави для невиплати їй пенсії ОСОБА_3 за період з 01.02.2016 року по 20.10.2017 рік.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, утому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується із приписами ст.91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера

Пунктом 2.26 Порядку № 22-1 визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Під час розгляду справи встановлено, що батько позивача ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

ОСОБА_1 до пенсійного органу за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера звернулась 10.12.2020 року, тобто у межах шести місяців з дня відкриття спадщини.

Водночас, відповідачем було проведено виплату позивачу недоотриманої її батьком пенсії у розмірі 456585,48 грн. за період з 21.10.2017 року по 30.09.2020 року (місяць смерті включно).

При цьому, пенсію за період з 01.02.2016 року по 20.10.2017 року відповідачем позивачу виплачено не було.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідач посилається на положення ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Надаючи оцінку зазначеним доводам відповідача, суд зазначає, що представником відповідача не надано до суду доказів наявності в діях батька позивача вини стосовно неотримання пенсії за спірний у даній справі період, як не надано і доказів правомірності невиплати такої пенсії.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 02.07.2021 року було витребувано від відповідача належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Однак, представником відповідача разом із відзивом на позовну заяву надано лише роздруківки з електронної пенсійної справи батька позивача.

Відтак, суд зазначає, що відповідачем не надано до суду доказів щодо наявності в діях ОСОБА_3 або позивача стосовно неотримання пенсії за період з 01.02.2016 року по 20.10.2017 року, як не надано і доказів правомірності невиплати пенсії батьку позивача у вказаний період.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість та недоведеність посилань представника відповідача на приписи ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з огляду на встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити на користь ОСОБА_1 пенсію, недоотриману ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку зі смертю за період з 01.02.2016 року до 20.10.2017 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344, місцезнаходження: 61022, м. Харків, м-н Свободи, Держпром, під`їзд 3, поверх 2) виплатити на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію, недоотриману ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку зі смертю за період з 01.02.2016 року до 20.10.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачену суму судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.