Ухвала суду № 99514715, 08.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

08 вересня 2021 р. Справа №200/6976/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність в частині невиплати у 2020-2021 роках щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

стягнути частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, розрахованої із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6800,00 грн.,

стягнути щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, розрахованої із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 8845,00 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що є учасником бойових дій та має право на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, до яких відноситься виплата разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, але всупереч висновків, викладених у Рішенні Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, відповідач протиправно виплатив таку допомогу у неповному розмірі в 2020 році в сумі 1390 ,00 грн., а в 2021 році вказану допомогу не виплатив.

Ухвалою від 14 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 29 червня 2021 року, поновлено строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 06 вересня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залучення у якості співвідповідача у справі Міністерство соціальної політики України.

Відповідач - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області, надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що у 2020-2021 роках розміри разової грошової допомоги до 5 травня виплачені відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 19 лютого 2020 року № 112 та від 08.04.2021 року №325.

Відповідач зазначає, що в 2020 році не перераховував виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 , оскільки його не будо включено до списків за якими відбувається перерахування допомоги.

В 2021 році позивачу виплачено одноразову допомогу сумі 1491,00 грн.

Рішенням Департаменту від 16.07.2021 року позивачу здійснено нарахування недоплаченої суми разової допомоги до 5 травня у сумі 7354,00 грн. та направлено заявку на здійснення відповідного фінансування до Донецької обласної держадміністрації.

Отже відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством. При цьому відповідач зазначив, що в межах своїх повноважень здійснює лише виплату спірної допомоги в межах перерахованих асигнувань.

Відповідач також надіслав клопотання про залучення у якості співвідповідача у справі Міністерство соціальної політики України, оскільки відповідач не має можливості самостійно здійснювати виплату щорічної разової допомоги до 5 травня у іншому розмірі, ніж затверджено Постановою Кабінету Міністрів України.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача, суд зазначає, що згідно з вимогами частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що предметом заявленого позову є стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги до 5 травня, що відноситься до безпосередньої компетенції Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області, у складі заявленого позову відсутні вимоги щодо виконання судового рішення, судом не встановлено підстав для залучення в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України.

Суд також зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази перерахунків частин щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 1390,00 грн. та за 2021 рік в сумі 1491,00 грн.

Тобто, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження доводів позивача про те, що саме Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради здійснював виплату щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік та не здійснив зазначену виплату в 2021 році в сумі 8845,00 грн., а не в сумі 7354,00 грн.

Враховуючи наведене суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за необхідне з метою об`єктивного розгляду справи для з`ясування всіх обставин та фактів здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Водночас згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При розгляді цієї справи суд дійшов висновку про недостатність доказів, що є в матеріалах справи, для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивача доказів отримання частини щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік за перерахунком саме відповідача, а також витребування у відповідача доказів проведення виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статями 9, 48, 80, 173, 248, 256, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення у якості співвідповідача у справі Міністерство соціальної політики України – відмовити.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 04 жовтня 2021 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Витребувати від ОСОБА_1 та зобов`язати надати до суду завірені належним чином докази отримання частини щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік за перерахунком Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в сумі 1390,00 грн.

Витребувати від Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області та зобов`язати надати до суду завірені належним чином докази перерахунку щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 в сумі 1491,00 грн.

Ухвала складена і підписана 08 вересня 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов