Ухвала суду № 99514620, 10.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2021 р. Справа №234/10558/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача 1: Пенсійного фонду України, місцезнаходження: м. Київ, вул. Бастіонна, буд, 9

до відповідача 2: Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, місцезнаходження: вул. Поштова, буд. 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302

до відповідача 3: Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, місцезнаходження: вул. О. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003

до відповідача 4: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012

про: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 053130007032 від 26.06.2021 року, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 23.02.1991 року по 06.06.1994 року на Шахті «Красний Октябрь», з 12.12.1994 року по 12.10.1999 року на шахті «Червоний Профінтерн», з 12.05.2010 року по 22.11.2016 року на шахті «Булавинська», зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити пенсію з дати настання обставин, що дають право на отримання пенсійного забезпечення (досягнення пенсійного віку 50 років) відповідно до вимог п. 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме з 02.10.2020 року, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити суми пенсії нараховані за період з 02.10.2020 року по теперішній час, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити належні до сплати суми пенсійного забезпечення з 02.10.2020 року по дату винесення судом рішення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 053130007032 від 26.06.2021 року, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 23.02.1991 року по 06.06.1994 року на Шахті «Красний Октябрь», з 12.12.1994 року по 12.10.1999 року на шахті «Червоний Профінтерн», з 12.05.2010 року по 22.11.2016 року на шахті «Булавинська», зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити пенсію з дати настання обставин, що дають право на отримання пенсійного забезпечення (досягнення пенсійного віку 50 років) відповідно до вимог п. 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме з 02.10.2020 року, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити суми пенсії нараховані за період з 02.10.2020 року по теперішній час, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити належні до сплати суми пенсійного забезпечення з 02.10.2020 року по дату винесення судом рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. ч. 4, 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проаналізувавши позовну заяву ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 року, суд зазначає, що відповідна позовна заява у порушення вимог ч. 5 ст. 160 КАС України не містить ідентифікаційного коду відповідачів; реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача; відомі номери засобів зв`язку та офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідачів, а також поштовий індекс позивача та відповідачів.

Також, пункт 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позивач відповідачами у справі визначає: Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Однак, у порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не заявлені позовні вимоги до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

З огляду на зазначене позивачу необхідно визначитися з колом відповідачів у справі та позовними вимоги відносного кожного з відповідачів.

Приписами ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Крім того, суд зазначає, що на сьогодні також діє Національний стандарт України “…Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003”, затверджений наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 року № 55. Його положення поширюються на всі без винятку органи державної влади, місцевого самоврядування, а також на підприємства, установи, організації всіх форм власності (п. 1.1). Стандарт також містить вимоги до відмітки про засвідчення копій документів (п. 5.27).

Підсумовуючи положення цих нормативних документів, можна зробити висновок, що під час оформлення копій мають бути дотримані наступні основні правила.

По-перше, до суду можуть бути надані копії лише тих документів, оригінали яких знаходяться у сторони. Посилання на те, що оригінал знаходиться у розпорядженні позивача, є обов`язковим.

По-друге, відмітка має містити наступні реквізити: слова – “Згідно з оригіналом”, найменування посади (за наявності), особистий підпис, прізвище та ініціали особи, дата засвідчення.

В порушення вказаних норм позивачем надані до позовної заяви від 23.07.2021 року копії документів не засвідчені належним чином.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідченні копії документів долучених до позовної заяви для суду та для направлення відповідачам судом.

Суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 053130007032 від 26.06.2021 року, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 23.02.1991 року по 06.06.1994 року на Шахті «Красний Октябрь», з 12.12.1994 року по 12.10.1999 року на шахті «Червоний Профінтерн», з 12.05.2010 року по 22.11.2016 року на шахті «Булавинська», зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити пенсію з дати настання обставин, що дають право на отримання пенсійного забезпечення (досягнення пенсійного віку 50 років) відповідно до вимог п. 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме з 02.10.2020 року, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити суми пенсії нараховані за період з 02.10.2020 року по теперішній час, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити належні до сплати суми пенсійного забезпечення з 02.10.2020 року по дату винесення судом рішення - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з колом відповідачів у справі та позовними вимогами стосовно визначених відповідачів, надання суду: позовної заяви для суду та копій позовної заяви для направлення судом відповідачам з зазначенням: найменування суду до якого звертається позивач, ідентифікаційного номеру відповідачів, реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача; відомі номери засобів зв`язку та офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідачів, а також поштовий індекс позивача та відповідачів; копій долучених до позовної заяви ОСОБА_1 належним чином засвідчених документів для суду та для направлення суду відповідачам у справі.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська