Рішення № 99513890, 10.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2021 року Справа № 160/4586/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1 - Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, відповідача-2 - Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до відповідача-1 - Виконавчого комітету Шевченківської у місті Дніпрі ради, відповідача-2 - Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, в якому, з урахуванням уточненого позову, поданого 21.05.2021 року, позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію підприємницької діяльності без створення юридичної особи (фізичної особи-підприємця) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з моменту (дати) її вчинення, тобто з 30 квітня 1999 року, номер реєстраційної дії (запису) - 04052442Ф0011107, яка була здійснена Виконавчим комітетом Шевченківської у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 04052442);

- зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181) внести запис про скасування державної реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи (фізичної особи- підприємця) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дата державної реєстрації: 30.04.1999, номер реєстраційної дії (запису) - 04052442Ф0011107 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивачем 18.03.2021 року було отримано вимогу №0-4293-51-13-05/62 від 18.11.2020 року про сплату боргу, відповідно до якої, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомило, що у ОСОБА_1 , як фізичної особи- підприємця, станом на 31.10.2020 року існує заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 35588,74 грн. Позивач зазначає, що ним було здійснено безкоштовний запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та отримано інформацію, що відносно нього 30.04.1999 року було здійснено державну реєстрацію підприємницької діяльності та за даними, зазначеними у витязі, він зареєстрований як фізична особа-підприємець. Позивач наголошує, що він ніколи не вчиняв дій щодо реєстрації, як підприємця, не заповнював та не подавав до виконкому Бабушкінської райради м.Дніпропетровська реєстраційної картки і документів, передбачених ст.8 Закону України «Про підприємництво» та не висловлював своїх намірів щодо здійснення реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи, отже вважає зазначене таким, що порушує його права, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою суду від 23.04.2021 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами. Також, цією ухвалою суду було витребувано у відповідача-2 - Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи позивача.

12.05.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надійшов лист від 06.05.2021 №6/5-1289 "Про надання інформації", в якому зазначено, що згідно даних Реєстру суб`єктів підприємницької діяльності, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , був зареєстрований 30.04.1999 року Виконавчим комітетом Бабушкінської районної ради м.Дніпропетровська за №04052442Ф0011107. Реєстраційна справа на паперових носіях Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради з Виконавчого комітету Бабушкінської районної ради м.Дніпропетровська не передавалась, тому надати суду належним чином засвідчену копію реєстраційної справи позивача не має можливості через її відсутність.

13.05.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від відповідача-2 надійшов відзив на позов, відповідно до якого Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради зазначає, що згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 22.01.2014 внесено запис «Включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним» №22241750000091843. Відповідач-2 вказує, що за результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включалися до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію вважаються недійсними. Зауважує, що Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради здійснює свої повноваження у сфері державної реєстрації з 01.05.2016 року та не є правонаступником прав та обов`язків попередніх суб`єктів державної реєстрації, тому порушень з боку суб`єкта державної реєстрації, відносно позивача, не здійснювало.

Враховуючи, що Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради не подав до суду витребувані докази, у зв`язку із тим, що вони знаходяться в іншої особи, ухвалою суду від 24.05.2021 року було витребувано у Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Дніпрі ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

25.05.2021 року засобами електронного зв`язку, 31.05.2021 року та 07.06.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від відповідача-2 надійшли відзиви на уточнений позов, відповідно до яких Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради викладає аналогічні пояснення, зазначені у відзиві від 13.05.2021 року.

11.06.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від Адміністрації Шевченківського району Дніпропетровської міської ради надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпрі ради за 1999 рік щодо реєстрації фізичних осіб-підприємців, перебувають на зберіганні в архівному управлінні департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради. Зауважує, що реєстраційна справа фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в адміністрації району відсутня, листом від 07.06.2021 року адміністрація звернулася до архівного управління щодо видачі копії рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради щодо реєстрації ОСОБА_1 приватним підприємцем (фізичною особою-підприємцем) за період 1999 року, та документів на підставі яких зазначене рішення було прийнято.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року допущено заміну відповідача-1 - Виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 04052442) його правонаступником - Адміністрацією Шевченківського району Дніпровської міської ради (вул.М.Грушевського, буд.70, м.Дніпро, 49069; код ЄДРПОУ 44017322).

Також, ухвалою суду від 29.06.2021 року було витребувано в архівному управлінні департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

13.07.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від Дніпровської міської ради надійшли витребувані ухвалою суду від 29.06.2021 року документи.

03.08.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради надійшов відзив на позов, а також, на виконання ухвали суду від 24.05.2021 року про витребування документів, надано копії наступних документів: рішення Виконавчого комітету Бабушкінської районної ради “Про зберігання реєстраційних справ суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб” від 21.05.1999 №295; реєстр реєстраційних справ, суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, зареєстрованих станом на 30.04.1999 р. (додаток №1 до рішення виконкому №295 від 21.05.1999); реєстраційну картку суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 від 28.04.1999 року; копію квитанцій про сплату платежів за держреєстрацію ФОП; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 та лист від 09.07.2021 за № 5/1-68.

У відзиві відповідач-1 заперечує проти задоволення позову в повному обсязі. В обґрунтування правової позиції, зокрема зазначає, що позивач самостійно звернувся до органу реєстрації, надав всі необхідні документи та здійснив відповідну оплату за реєстрацію себе суб`єктом підприємницької діяльності-фізичної особи, тому орган реєстрації-виконавчий комітет райради здійснив реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 , відповідно до вимог Закону України «Про підприємництво», Порядку (які діяли станом на 30.04.1999) та в рамках своїх повноважень.

Станом на 10 вересня 2021 року до суду не надходили інші письмові заяви по суті справи від сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2 , виданому 25.11.1998 року Бабушкінським РВДМУУМВС України в Дніпропетровській області.

У березні 2021 року позивачем було отримано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4293-51-13-05/62 від 18 листопада 2020 року, згідно якої Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вимагає сплатити борг відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в сумі 35588,74 грн.

Позивач стверджує, що він не вчиняв дії щодо реєстрації, як фізичної особи-підприємця, тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи (фізичної особи-підприємця) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з моменту (дати) її вчинення, тобто з 30 квітня 1999 року, номер реєстраційної дії (запису) - 04052442Ф0011107, яка була здійснена Виконавчим комітетом Шевченківської у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 04052442), суд зазначає наступне.

Так, 13.07.2021 року засобами поштового зв`язку до суду від Дніпровської міської ради надійшли засвідчені архівні копії: Рішення Виконавчого комітету Бабушкінської районної ради м.Дніпропетровська від 21.05.1999 року №295 «Про зберігання реєстраційних справ суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб», разом із додатком № 1 до Рішення виконкому №295 від 21.05.1999 року, а саме, реєстром реєстраційних справ, суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, зареєстрованих станом на 30.04.99 р., реєстраційна картка суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи від 28.04.1999 року на ім`я ОСОБА_1 , квитанції про сплату за державну реєстрацію та довідка про присвоєння ідентифікаційного номера.

Відповідно до реєстру реєстраційних справ, суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, зареєстрованих станом на 30.04.99 р., за №81 міститься ОСОБА_1 , датою реєстрації 30.04.99 р., реєстраційна справа 0405244200, обліковий номер 11107.

Згідно з реєстраційною карткою суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та обов`язкових платежів, паспорт серія НОМЕР_3 , виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 25.11.1998 року, місце проживання: АДРЕСА_3 , тел.дом.965-748, види діяльності: роздрібна торгівля, технічне обслуговування транспортних засобів, номер реєстраційної справи 04052442ФОО11107.

У вищевказаній реєстраційній картці вказано, що її було заповнено ОСОБА_1 28 квітня 1999 року, та підписано.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.04.1999 року позивач був зареєстрований як фізична особа-підприємець, за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , про що міститься запис від 22.01.2014 року за номером: 22241750000091843.

Також, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що позивач 23.01.2014 року був взятий на облік до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (Соборне управління, Шевченківська ДПІ (Шевченківський р-н м.Дніпра), 43145015, (дані про взяття на облік як платника єдиного внеску).

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року №755-IV регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

З 01 липня 2004 року розпочав функціонування Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

До 01 липня 2004 року реєстрація суб`єктів підприємницької діяльності здійснювалась на підставі Закону України «Про підприємництво».

Так, відповідно до ст.8 Закону України «Про підприємництво» від 7 лютого 1991 року №698-XII, в редакції чинній на час реєстрації ОСОБА_1 , як суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, було передбачено, що громадяни, які мають намір здійснювати підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, подають реєстраційну картку встановленого зразка, яка є водночас заявою про державну реєстрацію, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов`язкових платежів і документ, що засвідчує внесення плати за державну реєстрацію. Органам державної реєстрації забороняється вимагати від суб`єктів підприємницької діяльності додаткові документи, не передбачені цим Законом. Державна реєстрація суб`єктів підприємницької діяльності проводиться за наявності всіх необхідних документів за заявочним принципом протягом не більше п`яти робочих днів. Органи державної реєстрації зобов`язані протягом цього терміну внести дані з реєстраційної картки до Реєстру суб`єктів підприємницької діяльності та видати свідоцтво про державну реєстрацію встановленого зразка з проставленим ідентифікаційним кодом (для юридичних осіб), який надається органам державної реєстрації органами державної статистики, або ідентифікаційним номером фізичної особи - платника податків та інших обов`язкових платежів.

В матеріалах реєстраційної справи ОСОБА_1 , які надійшли від Дніпровської міської ради та Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, містяться всі необхідні документи для здійснення реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи, а саме: реєстраційна картка встановленого зразка, яка є водночас заявою про державну реєстрацію, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 , та інші платіжні документи, що засвідчують внесення плати за державну реєстрацію.

Згідно приписів вищевказаної норми Закону, відповідальність за відповідність чинному законодавству установчих документів, що подаються для проведення реєстрації, несе власник (власники) або уповноважені ним органи, які подають документи для реєстрації суб`єкта підприємництва.

Також вказаною статтею Закону передбачено і умови та порядок скасування державної реєстрації, а саме, скасування державної реєстрації здійснюється за заявою власника (власників) або уповноважених ним (ними) органів чи за особистою заявою підприємця-громадянина.

Як було зазначено вище, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року №755-IV набрав чинності з 01 липня 2004 року.

Відповідно до ч.2 ст.18 цього Закону, для державної реєстрації включення відомостей про фізичну особу-підприємця, зареєстровану до 1 липня 2004 року, відомості про яку не містяться в Єдиному державному реєстрі, подається заява про державну реєстрацію включення відомостей про фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру.

Згідно з п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 01 липня 2010 року №2390-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання», процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону, усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов`язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв.

Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, після настання встановленого пунктом 2 цього розділу строку вважаються недійсними (п.4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону).

Відповідно до п.7 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону, спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації протягом місяця з дати завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, передає відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи), які в межах своїх повноважень ведуть облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та/або проводять реєстрацію юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм та фізичних осіб - підприємців.

Уповноважені органи протягом місяця з дня отримання від спеціально уповноваженого органу з питань державної реєстрації відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, проводять звірення даних реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), що ведуться ними, з даними Єдиного державного реєстру. За результатами звірення уповноважені органи подають спеціально уповноваженому органу з питань державної реєстрації відомості з відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо) про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру.

За результатами проведеного звірення уповноважені органи оприлюднюють у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та/або на відомчих веб-сайтах відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру

відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру.

Згідно із п.8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення», після закінчення передбаченого для включення відомостей до Єдиного державного реєстру строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, уповноважені органи у місячний строк проводять остаточне звірення даних відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), за результатами якого готують аналітичну інформацію для передачі її тимчасовим міжвідомчим спеціальним комісіям, утвореним з метою проведення в Автономній Республіці Крим та відповідних областях інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, відомості про яких до строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, не включені до Єдиного державного реєстру.

За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Згідно з до п.9 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону, порядок утворення, а також завдання та повноваження тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій встановлюються спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації.

Так, відповідно до п. 9 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 01 липня 2010 року № 2390-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання», Міністерством юстиції України було видано наказ №575/5 від 12.04.2012 року «Про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Пунктом 5 наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 №575/5 передбачено, що державні реєстратори юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинні забезпечити включення до ЄДР відомостей про невключених суб`єктів на підставі аналітичної інформації, отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Таким чином, строки включення до ЄДР відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державна реєстрація яких проведена до 01.07.2004, визначені пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2390-VI, підлягали застосуванню виключно у випадках самостійного подання ними реєстраційних карток державному реєстратору.

Натомість, відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які самостійно не звернулись із відповідною заявою у строки, встановлені пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2390-VI, підлягали включенню до ЄДР на підставі інформації, отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій. Державні реєстратори, вносячи відомості про цих юридичних осіб до ЄДР зобов`язані були зробити відмітку про недійсність їхнього свідоцтва про державну реєстрацію.

З аналізу приписів перехідних положень Закону України від 01 липня 2010 року №2390-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання» вбачається, що обов`язок щодо перевірки факту проведення державної реєстрації у вказаний період, у відповідності до вимог Закону №2390-VI і Положення, покладався на тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії. Дії тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо надання інформації відносно позивача не є предметом оскарження в межах даної справи.

В силу приписів пункту 5 наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 №575/5, суд робить висновок, що державний реєстратор не був наділений повноваженнями здійснювати додаткову перевірку інформації, отриманої ним від тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії при включенні до ЄДР відомостей про фізичну особу підприємця ОСОБА_1 .

До 01.07.2004 року фіксація факту проведення державної реєстрації фізичних осіб-підприємців здійснювалась шляхом внесення відповідного запису до Журналу обліку реєстраційних справ суб`єктів підприємницької діяльності фізичних осіб, що узгоджується з наведеними вище приписами ст. 8 Закону України «Про підприємництво».

Згідно з реєстром реєстраційних справ, суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, зареєстрованих станом на 30.04.99 р., який зберігається в архівному управлінні департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради вбачається, що під обліковим номером №11107 внесено запис про реєстрацію ОСОБА_1 30.04.1999 року.

Суд звертає увагу, що місце проживання позивача повністю відповідає інформації, вказаній в реєстраційних документах, а також відомості щодо паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, тобто, аналогічні документи містяться в матеріалах справи, та були подані ОСОБА_1 до суду.

Виходячи із обставин встановлених судом та приписів наведених норм закону вбачається, що включення до ЄДР відомостей про фізичну особу підприємця ОСОБА_1 відповідає приписам законодавства про державну реєстрацію.

Щодо тверджень позивача, що державну реєстрацію проведено без його згоди, що він ніколи не вчиняв дій щодо реєстрації, як підприємця, не заповнював та не подавав до виконкому Бабушкінської райради м.Дніпропетровська реєстраційної картки і документів, передбачених ст.8 Закону України «Про підприємництво» та не висловлював своїх намірів щодо здійснення реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження цих обставин, всі персональні дані позивача відповідають тим, що містяться в матеріалах реєстраційної справи суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 .

Стаття 8 Закону України «Про підприємництво» передбачає реєстрацію за заявочним принципом, до суду не надано жодних документів на підтвердження того, що така заява була відсутня, або подана будь-якою іншою особою від імені позивача. Відомості щодо звернення до правоохоронних органів позивачем щодо реєстрації підприємницької діяльності по підробленим документам до суду позивачем не подано.

Відповідно до ч.2 ст.74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доводи, на які посилається позивач повинні бути доведені шляхом встановлення факту вчинення таких дій певними особами, що можливо тільки в порядку кримінального судочинства. Між тим, на час розгляду даної справи, такі докази суду не надані.

Згідно із ст.76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

На думку суду, в матеріалах справи відсутні доказ на підтвердження тому, що запис про державну реєстрацію позивача як фізичної особи підприємця від 30.04.1999 року здійснений протиправно та, у зв`язку з цим має бути скасований у судовому порядку.

Отже, суд доходить висновку, що за даними обставинами у справі відсутні правові підстави для задоволення позовної вимоги про визнання протиправною та скасування державної реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи (фізичної особи-підприємця) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з моменту (дати) її вчинення, тобто з 30 квітня 1999 року, номер реєстраційної дії (запису) - 04052442Ф0011107, яка була здійснена Виконавчим комітетом Шевченківської у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 04052442).

Також, враховуючи вищенаведені норми матеріального права, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовної вимоги в частині позовних вимог до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про зобов`язання внести запис про скасування державної реєстрації підприємницької діяльності без створення юридичної особи (фізичної особи-підприємця) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дата державної реєстрації: 30.04.1999, номер реєстраційної дії (запису) - 04052442Ф0011107 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, враховуючи, що судом не скасовано державну реєстрацію підприємницької діяльності позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись приписами ст.139 КАС України, з огляду на те, що у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено, сплачений ним судовий збір не належить стягненню з відповідачів, а також враховуючи, що відсутні докази понесення відповідачами судових витрат на призначення експертизи та виклик свідків, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідачів.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відповідача-1 - Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, відповідача-2 - Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко