Ухвала суду № 99480329, 09.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

09 вересня 2021 року м. Київ№ 640/8004/21Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву № 31 від 08.08.2021 «Про залишення позову без розгляду» ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до:Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України, Начальника відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у м. Києві та Київської області Письменний О.М., Провідного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління НКРЕКП у м. Києві та Київської області Проценко Т.О., Головного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері комунальних послуг Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області Панченко Т.П., Заступника начальника управління начальника енергетичного відділу Держенергонагляду у Київській області - головного державного інспектору з енергетичного нагляду у Київській області Нечкалюк Н.В. третя особа Акціонерне товариство «Українська залізниця» про визнати протиправними дії, та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі - позивач або ФОП ОСОБА_1 ) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, ідентифікаційний код - 39369133, ел. пошта - box@necr.gov.ua) (надалі - відповідач 1 або НКРЕКП), Державної інспекції енергетичного нагляду України (адреса: 04112, м. Київ, вул. Дорогожицька, 11/8, ідентифікаційний код - 42578602, ел. пошта - bureau@sies.gov.ua) (нижче - відповідач 2 або ДІЕН України), Начальника відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у м. Києві та Київської області Письменного О.М. (адреса: 03127, м. Київ, пр-т. Голосіївський, 105В, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (в подальшому - відповідач 3 або ОСОБА_2 ), Провідного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління НКРЕКП у м. Києві та Київської області Проценко Т.О. (адреса: 03127, м. Київ, пр-т. Голосіївський, 105В, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (по тексту - відповідач 4 або Проценко Т.О.), Головного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері комунальних послуг Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області Панченко Т.П. (адреса: 03127, м. Київ, пр-т. Голосіївський, 105В, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (за текстом - відповідач 5 або Панченко Т.П.) та Заступника начальника управління начальника енергетичного відділу Держенергонагляду у Київській області - головного державного інспектору з енергетичного нагляду у Київській області Нечкалюк Н.В. (адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 62Б, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_3) (далі в тексті - відповідач 6 або Нечкалюк Н.В.), у якому позивач просить суд:

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання застосування до АТ «Українська залізниця» санкцій згідно зі ст. 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» за невиконання АТ «Українська залізниця» вимог НКРЕКП, викладених у листах № 3386/20/8-20 від 18.09.2020 та від 12.01.2021 № 204/20.4/7-21 щодо видачі письмової форми оформленого договору споживача на надання послуг з розподілу електричної енергії, а саме: із зазначеною датою, повним реєстраційним номером та усіма додатками, передбаченими главою 2.1. розділу ІІ Правил;

- зобов`язати Державну інспекцію енергетичного нагляду України вжиття заходів реагування відповідно до законодавства та здійснення контролю за усуненням порушень АТ «Українська залізниця» вимог законодавства про приєднання до системи розподілу, а саме порушення строків надання зауважень на заяви про приєднання, не відкриття особистих електронних кабінетів замовників на вебсайті АТ «Українська залізниця»; невиконання вимог щодо надання можливості подачі заявниками заяв про приєднання в електронному вигляді через офіційний вебсайт ОСР у мережі Інтернет із застосуванням електронного цифрового підпису в установленому законодавством порядку або за допомогою інших електронних сервісів, запропонованих ОСР;

- визнати протиправними дії начальника відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у м. Києві та Київської області Письменного О.М. щодо прийняття ним, як членом Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020 наступного рішення: «Договір споживача про надання з розподілу електричної енергії між АТ «Української залізниці» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедури укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3. пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310» та скасувати наступне рішення Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020: «Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між АТ «Українська залізниця» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедура укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3 пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310»;

- визнати протиправними дії провідного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління НКРЕКП у м. Києві та Київської області Проценко Т.О., щодо прийняття ним, як членом Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020 наступного рішення: «Договір споживача про надання з розподілу електричної енергії між АТ «Української залізниці» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедури укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3. пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310» та скасувати наступне рішення Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020: «Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між АТ «Українська залізниця» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедура укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3 пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310»;

- визнати протиправними дії головного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері комунальних послуг Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області Панченко Т.П., щодо прийняття ним, як членом Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020 наступного рішення: «Договір споживача про надання з розподілу електричної енергії між АТ «Української залізниці» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедури укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3. пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310» та скасувати наступне рішення Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020: «Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між АТ «Українська залізниця» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедура укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3 пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310»;

- визнати протиправними дії заступника начальника управління начальника енергетичного відділу Держенергонагляду у Київській області - головного державного інспектору з енергетичного нагляду у Київській області Нечкалюк Н.В., щодо прийняття ним, як членом Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020 наступного рішення: «Договір споживача про надання з розподілу електричної енергії між АТ «Української залізниці» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедури укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3. пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310» та скасувати наступне рішення Комісії інформаційно-консультаційного центру АТ «Українська залізниця» від 03.12.2020: «Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між АТ «Українська залізниця» та ФОП ОСОБА_1 вважати неукладеним, оскільки процедура укладення договору здійснена з порушенням розділу 11 глави 11.3 пункту 11.1.11. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310»;

- стягнути з начальника відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у м. Києві та Київської області ОСОБА_2 спричинену ним ФОП ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн;

- стягнути з провідного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері енергетики Управління НКРЕКП у м. Києві та Київської області ОСОБА_3 спричинену ним ФОП ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн;

- стягнути з головного спеціаліста відділу контрольних перевірок в сфері комунальних послуг Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області ОСОБА_4 спричинену ним ФОП ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн;

- стягнути з заступника начальника управління начальника енергетичного відділу Держенергонагляду у Київській області - головного державного інспектору з енергетичного нагляду у Київській області Нечкалюк Н.В. спричинену ним ФОП ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що представники державної влади - НКРЕКП та Держенергонагляду у Київській області, які є членами комісії ІКЦ, діяли з перевищенням повноважень наданих Конституцією України, Законом та Положенням делегувавши собі функції судів та фактично сфальсифікували протокол від 03.12.2020 виклавши в ньому рішення, яке приймалось на комісії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2021 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/8004/21, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання; залучено Акціонерне товариство «Українська залізниця» (адреса: 03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 5, ідентифікаційний код - 40075815, ел. пошта - uz@uz.gov.ua) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

02.09.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (скорочено - КАС України), суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно ч.ч. 3, 4 ст. 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Таким чином, зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про залишення позову без розгляду.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву № 31 від 08.08.2021 «Про залишення позову без розгляду» ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Позовну заяву № 17 від 10.03.2021 фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у справі № 640/8004/21 - залишити без розгляду.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 та п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена.

Суддя К.С. Пащенко