Ухвала суду № 99480260, 08.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

08 вересня 2021 року м. Київ № 640/33804/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., при секретарі судового засідання Кузьмич М.Б.,

за участю представників сторін згідно з протоколом судового засідання,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву представника Приватного підприємства «Осінь і Ко» про зміну позовних вимог в адміністративній справі

за позовом Приватного підприємства «Осінь і Ко» до Державного агентства лісових ресурсів України, Тернопільської обласної ради, Теребовлянської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Тернопільське лісове господарство", Державної служби геології та надр України, Релігійної організації «Парафія святих мучеників благовірних князів Бориса і Гліба» Тернопільської єпархії православної церкви України про оскарження рішень, дій та бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне підприємство «Осінь і Ко» із позовом до Державного агентства лісових ресурсів України, Тернопільської обласної ради, Теребовлянської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Тернопільське лісове господарство", Державної служби геології та надр України, Релігійної організації «Парафія святих мучеників благовірних князів Бориса і Гліба» Тернопільської єпархії православної церкви України, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Державного агентства лісових ресурсів України (Відповідача 1), щодо відмови у погодженні подання Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства (третя особа 1) від 15.09.2020р. №02-2-900 про надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 2,5 га із складу ДП «Тернопільське лісове господарство» (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.) щодо надання цієї ділянки для дослідно-промислової розробки родовищ пісковику переможцю електронного аукціону №ПА-Р8-2020-02-27-000115-3 Приватному підприємству «Осінь і Ко»;

- зобов`язати Державне агентство лісових ресурсів України (Відповідача 1) відповідно до статті 6-1 «Тимчасового Порядку реалізації експериментального проекту із запровадженням проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів» оформити належним чином та надати письмове погодження на вилучення земельної ділянки площею 2,5 га із складу ДП «Тернопільське лісове господарство» (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.) з метою надання цієї ділянки для дослідно - промислової розробки родовищ пісковину переможцю електронного аукціону №ПА-Р8-2020-02-27-000115-3 Приватному підприємству «Осінь і Ко»;

- визнати протиправною бездіяльність Тернопільської обласної ради (відповідача 2) який, не проконтролював в межах наданих повноважень, виконання пункту 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року №1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу» та допустив порушення прав переможця електронного аукціону №ІІА-Р8- 2020-02-27-000115-3 Приватного підприємства «Осінь і Ко», щодо земельної ділянки площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020) для дослідно-промислової розробки родовищ пісковику;

- зобов`язати Тернопільську обласну раду, в межах наданих владних повноважень, вчинити певні дії та виконати пункт 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року № 1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу», яким погоджено продаж на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки Буданівської-3 ділянки пісковиків на території Теребовлянського району Тернопільської області у відповідності до «Тимчасового порядку реалізації експериментального проекту із запровадженням проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів» на користь переможця електронного аукціону №11А- Р8-2020-02-27-000115-3 Приватного підприємства «Осінь і Ко»;

- визнати протиправною бездіяльність Теребовлянської районної державної адміністрації, яка виразилась у невиконанні пункту 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (відповідача 2) (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року №1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу» та допустило порушення прав переможця електронного аукціону №ПА-Р8-2020-02-27- 000115-3 Приватного підприємства «Осінь і Ко», щодо земельної ділянки площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.) для дослідно-промислової розробки родовищ пісковик у відповідності до «Тимчасового Порядку реалізації експериментального проекту із запровадженням проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів»;

- зобов`язати Теребовлянську районну державну адміністрацію (відповідача 3), відповідно до статті 18-1 Кодексу про надра, на строк п`ять років, тобто протягом строку дії Дозволу, визначеного пунктом 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року № 1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу» надати розпорядження щодо державної реєстрації обтяження в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", щодо земельної ділянки площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020);

- зобов`язати Теребовлянську районну державну адміністрацію (відповідача 3) вчинити певні дії, щодо передачі переможцю електронного аукціону №ПА-Р8-2020-02-27-000115-3 Приватному підприємству «Осінь і Ко», на строк дії Дозволу, в користування земельну ділянку площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020);

- скасувати Розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації (відповідача 3) від 28.08.2020 року №234-од/02-04 «Про затвердження детального плану території земельної ділянки щодо визначення принципів планувально-просторової організації за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області», відповідно до пункту 1 вищевказаного розпорядження було затверджено детальний план території земельної ділянки на території Буданівського лісництва щодо визначення принципів планувально-просторової організації для будівництва комплексу культових споруд РО «Парафія святих мучеників благовірних князів Бориса і Гліба» Тернопільської єпархії православної церкви України (третя сторона 4), яка розташована за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області;

- скасувати Розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації (відповідача 3) від 30.06.2020 року №193-од «Про надання дозволу на розроблення детального плану територій земельної ділянки за межами населеного пункту с. Могильниця, яким РО «Парафія святих мучеників благовірних князів Бориса і Гліба» Тернопільської єпархії православної церкви України (третя особа 4) надали дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки на території Буданівського лісництва щодо визначення принципів планувально-просторової організації за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області для будівництва комплексу культових споруд, яка розташована за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2021 задоволено клопотання представника Державного агентства лісових ресурсів України про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Від представника позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, з урахуванням якої позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державного агентства лісових ресурсів України (Відповідача 1), щодо відмови у погодженні подання Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства (Третя особа 1) від 15.09.2020р. №02-2-900 про надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 2,5 га із складу ДП «Тернопільське лісове господарство» (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.) щодо надання цієї ділянки для дослідно - промислової розробки родовищ пісковику переможцю електронного аукціону №иА-Р8-2020-02-27-000115- 3 Приватному підприємству «Осінь і Ко»;

- зобов`язати Державне агентство лісових ресурсів України (Відповідача 1) відповідно до статті 6-1 «Тимчасового Порядку реалізації експериментального проекту із запровадженням проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів» відкликати свої листи і вважати їх не дійсними: 12- 13/7610-20 від 20.10.2020 року на 02-2/867 від 04.09.2020 року (Додаток №36); 02-33/7852-20 від 27.10.2020 року на №02-900 від 15.09.2020р. (Додаток №32); та листи пов`язані з ними;

- визнати протиправною бездіяльність Тернопільської обласної ради (Відповідача 2) який, не проконтролював в межах наданих повноважень, виконання пункту 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року №1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу» та допустив порушення прав переможця електронного аукціону №ІІА-Р8- 2020-02-27-000115-3 Приватного підприємства «Осінь і Ко», щодо земельної ділянки площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.) для дослідно - промислової розробки родовищ пісковику;

- визнати протиправною бездіяльність Теребовлянської районної державної адміністрації (Відповідача 3) яка, виразилась у невиконанні пункту 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (Відповідача 2) (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року №1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу» та допустило порушення прав переможця електронного аукціону №ЦА-Р8-2020-02-27- 000115-3 Приватного підприємства «Осінь і Ко», щодо земельної ділянки площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.) для дослідно - промислової розробки родовищ пісковик у відповідності до «Тимчасового Порядку реалізації експериментального проекту із запровадженням проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів»;

- зобов`язати Теребовлянську районну державну адміністрацію (Відповідача 3), відповідно до статті 18"1 Кодексу про надра, на строк п`ять років, тобто протягом строку дії Дозволу, визначеного пунктом 1.5. Рішення Тернопільської обласної ради (Шосте скликання одинадцята сесія) від 17.10.2019 року №1447 «Питання надання погодження щодо продажу на аукціоні та видачі спеціальних дозволів на користування надрами, надання актів про надання гірничого відводу» надати розпорядження щодо державної реєстрації обтяження в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", щодо земельної ділянки площею 2,5 га (Спеціальний дозвіл на користування надрами №5069 від 03.07.2020р.);

- скасувати Розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації (Відповідача 3) від 28.08.2020 року №234-од/02-04 «Про затвердження детального плану території земельної ділянки щодо визначення принципів планувально-просторової організації за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області», відповідно до пункту 1 вищевказаного розпорядження було затверджено детальний план території земельної ділянки на території Буданівського лісництва щодо визначення принципів планувально- просторової організації для будівництва комплексу культових споруд РО «Парафія святих мучеників благовірних князів Бориса і Гліба» Тернопільської єпархії православної церкви України (Третя сторона 4), яка розташована за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області;

- скасувати Розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації (Відповідача 3) від 30.06.2020 року №193-од «Про надання дозволу на розроблення детального плану територій земельної ділянки за межами населеного пункту с. Могильниця, яким РО «Парафія святих мучеників благовірних князів Бориса і Гліба» Тернопільської єпархії православної церкви України (Третя особа 4) надали дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки на території Буданівського лісництва щодо визначення принципів планувально-просторової організації за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області для будівництва комплексу культових споруд, яка розташована за межами населеного пункту с. Могильниця Теребовлянського району Тернопільської області.

Розглянувши заяву про прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог, суд встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що заява про зміну позовних вимог подана позивачем у строк передбачений Кодексом адміністративного судочинства України та відповідає вимогам встановлених вказаним Кодексом, а тому вказана підлягає задоволенню.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 08.09.2021.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну позовних вимог від 07.09.2021, подану у судовому засіданні 08.09.2021.

Відповідачеві подати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог у справі відзив на позовну заяву з урахуванням зміни позовних вимог разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Т.П. Балась