Ухвала суду № 99477947, 08.09.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5578/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: державне підприємство "Агентство місцевих автомобільних доріг" (25006, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, код ЄДРПОУ 428552223)

відповідач: Південний офіс Держаудитслужби в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Преображенська, 28, код ЄДРПОУ 40477150)

про визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство "Агентство місцевих автомобільних доріг" звернулося до суду з адміністративним позовом до Південного офісу Держаудитслужби в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області UА-2021-02-01-014642-а від 17.08.2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач у своєму позові вказав відповідачем Південний офіс Держаудитслужби в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області та зазначив місцезнаходження Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, а ідентифікаційний код в ЄДРПОУ, який належить Південному офісу Держаудитслужби.

Між тим, Південний офіс Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40477150) та його відокремлений підрозділ - Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (код ЄДРПОУ ВП 41168685) є різними суб`єктами владних повноважень, кожен з яких може бути відповідачем в адміністративному процесі.

Згідно з частиною 6 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником.

Тож відповідати за позовом про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повинен відповідний орган державного фінансового контролю, посадова особа якого склала цей висновок.

Всупереч пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України позивач не вказав зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також частинами 1, 2 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Всупереч цим нормам позивач, який не є суб`єктом владних повноважень, не додав до позовної заяви її копії та копії доданих до неї документів для відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву із зазначенням належного відповідача, до якого звернуто позовні вимоги, та його реквізитів, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- копію позовної заяви та доданих до неї документів для відповідача (відповідачів).

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш