Ухвала суду № 99454765, 03.09.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 вересня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1833/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Ель Яагубі О.В.,

представника позивача – Головко Л.С.,

представника відповідача – Кайдалова О.В.,

представника третьої особи - Черевик Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області про відстрочення виконання судового рішення у справі №440/1833/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області, треті особи: Оболонська сільська рада, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Оболонської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №440/1833/21 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. Маршала Бірюзова, 26/1, м. Полтава, 36007, код ЄДРПОУ 38610079) до Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області (вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код ЄДРПОУ 24832975), треті особи: Оболонська сільська рада, відділ освіти, культури, молоді та спорту Оболонської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено. Застосовано до Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області (вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код ЄДРПОУ 24832975) заходи реагування шляхом повного зупинення експлуатації будівлі основної школи та будівлі початкових класів Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області за адресою: вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 20.01.2021 № 2. Встановлено Оболонській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області (вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код ЄДРПОУ 24832975) наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання основної школи та будівлі початкових класів Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області за адресою: вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю основної школи та будівлю початкових класів від електропостачання.

Вказане рішення набрало законної сили 15.06.2021.

25.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/1833/21 видано виконавчий лист.

25.08.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області про відстрочення виконання судового рішення у справі №440/1833/21 строком на 6 місяців з моменту ухвалення відповідної ухвали. В обґрунтування заяви зазначає, що у разі відключення від електропостачання будівлі основної школи та будівлі початкових класів Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів стане неможливе виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду в частині обладнання системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень типу 2, системою оповіщення про пожежу та управління евакуювання людей типу 1.

Відповідно до приписів частин 1-4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу наведеної норми випливає, що підставою для застосування правил останньої є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При вирішенні питання про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суд задовольняє таку заяву лише у виняткових випадках, які він визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для цього можуть бути конкретні обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та суд враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору.

При цьому, відповідно до частини 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, заявником вживалися певні заходи, спрямовані на усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, які стали підставою для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі навчально-виховного комплексу за адресою: вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а саме:

- в період з 07.06.2021 до 08.06.2021 проведено роботи з вогнезахисного оброблення дерев`яних конструкцій по будівлях Оболонського опорного закладу загальної середньої освіти (Акт № 54/2021-ОД від 08.06.2021 та Акт № 55/2021-ОД від 08.06.2021);

- розроблена проектно-кошторисна документація по встановленню протипожежного захисту по об`єкту «Одноповерхова будівля Оболонського опорного закладу загальної середньої освіти Оболонської сільської ради за адресою: Полтавська область, с. Оболонь, вул. Аеродромна, 2» - 14753 грн. 48 коп. (договір № 45/2021 від 18.05.2021 на надання послуг з проектування системи протипожежного захисту);

- розроблена проектно-кошторисна документація по об`єкту :"Двохповерхова будівля Оболонського опорного закладу загальної середньої освіти Оболонської сільської ради за адресою: Полтавська область, с. Оболонь, вул. Аеродромна, 2» - 24917 грн. 00 коп. (договір № 47/2021 від 08.05.2021 на надання послуг з проектування системи протипожежного захисту;

- розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) по закупівлі послуг з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, системи передавання тривожних сповіщень по будівлях Оболонського опорного закладу загальної середньої освіти Оболонської сільської ради на загальну суму - 457,815 тис. грн. та визначено переможця тендерної процедури ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ» (Оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-07-26-005483-b);

- пожежний резервуар розташований на відстані 50 м від будівлі школи відремонтовано та заповнено водою 26.07.2021.

Крім того, 06 серпня 2021 року проведено позапланову перевірку Оболонської загальноосвітної школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області (вул. Аеродромна, 2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код ЄДРПОУ 24832975) за результатами якої встановлено виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 по справі №440/1833/21 в частині (Акту від 18 серпня 2021 року №307 ):

- проведено обробляння дерев`яних конструкцій даху основної будівлі школи та будівлі школи початкових класів вогнезахисним обробленням;

- встановлено пожежний резервуар у справному стані, розташованого на відстані до 50 м від будівлі школи та заповнений водою.

Суд зазначає, що виконання рішення суду щодо повного зупинення експлуатації будівель до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки істотно ускладнено необхідністю забезпечення безперервності навчально-виховного процесу учнів. Також, у разі відключення від електропостачання будівлі основної школи та будівлі початкових класів Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів стане неможливе виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду в частині обладнання системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень типу 2, системою оповіщення про пожежу та управління евакуювання людей типу 1.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року у справі №440/1833/21 до 03 листопада 2021 року.

Відтак, заява Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області про відстрочення виконання судового рішення у справі №440/1833/21 підлягає задоволенню частково.

Частиною 8 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області про відстрочення виконання судового рішення у справі №440/1833/21 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року у справі №440/1833/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Оболонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області, треті особи: Оболонська сільська рада, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Оболонської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 03 листопада 2021 року.

В іншій частині відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 08 вересня 2021 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко