Ухвала суду № 99452743, 08.09.2021, Балаклійський районний суд Харківської області

Справа 610/2539/21

Провадження № 2-а/610/38/2021

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

08 вересня 2021 року м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Купін В.В., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (місцезнаходження: 54001 м.Миколаїв вул.Декабристів, б.5, код ЄДРПОУ 40108735)

про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

установив:

09.08.2021 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, у якій позивач просить скасувати постанову серії БАБ № 082014 від 26.07.2021 про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу 510,00 грн за ч.1 ст.132-1 КУпАП.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що вважає оскаржувану постанову незаконною, а накладення адміністративного стягнення необґрунтованим.

Ухвалою від 12.08.2021 позов було залишено без руху, надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позову без руху.

06.09.2021 до суду надійшла від позивача заява про усунення недоліків. На виконання ухвали про залишення позову без руху, позивачем було надано квитанцію № 0.0.2253450018.1 від 03.09.2021 про сплату судового збору у сумі 454,00 грн.

У відповідності до ч.3 ст.169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Позивач звернувся із позовною заявою до Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, який є структурним підрозділом Національної поліції, територіальним підрозділом Головного управління Національної поліції в Миколаївській області. Проте належним відповідачем у справі за адміністративним позовом може бути лише орган Національної поліції, від імені якого діяв співробітник поліції, і який є юридичною особою, у даному випадку – Головне управління Національної поліції в Миколаївській області.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну поліцію», національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно із ч.1 ст.222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема, правил дорожнього руху.

У відповідності до ч.2 ст.222 КУпАП, від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно із ч.3 ст.288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ст.132-1 КУпАП, посадові особи відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.

Отже, належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями ст.222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.132-1 КУпАП.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції», вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Вказані висновки викладені в постановах Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а, від 17.06.2020 у справі № 127/6881/17 та від 17.09.2020 у справі № 742/2298/17.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Із урахуванням вищенаведеного, суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності оскаржується, є Головне управління Національної поліції в Миколаївській області.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Балаклійському районному суду Харківської області.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження немає.

Зазначена справа підлягає розгляду з особливостями, встановленими ст.286 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У відповідності до чч.3,4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Ураховуючи, що позовні вимоги стосуються Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, слід залучити його до участі у справі в якості другого відповідача.

На підставі викладеного, керуючись стст. 25, 48, 171, 257, 286 КАС України,-

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін з урахуванням вимог ст. 286 КАС України.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні 13.09.2021 на 13.15 годину у приміщенні Балаклійського районного суду Харківської області, за адресою: Харківська область Ізюмський район м. Балаклія, вул. Соборна, буд. 87.

Залучити до участі у справі другого відповідача Головне управління Національної поліції в Миколаївській області (місцезнаходження: 54001 м.Миколаїв вул.Декабристів, б.5, код ЄДРПОУ 40108735).

Запропонувати відповідачам протягом 3-х днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати (надати) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, в якому викласти заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідачі не погоджуються, із посиланням на відповідні докази та норми права. У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Копії ухвали про відкриття провадження надіслати учасникам справи. Відповідачам, крім того, направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається http://bll.hr.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя