Ухвала суду № 99451788, 07.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

07 вересня 2021 року м. Київ № 320/8066/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження подану в межах адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (08001, Київська область, смт. Макарів, провулок Гетьманський 2) в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача, щодо перерахунку та виплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту"; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи за 2020 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням суду від 09.03.2021 позов задоволено. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язано Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (08001, Київська область, смт. Макарів, провулок Гетьманський 2; код ЄДРПОУ 03193850) провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 22.06.2021 та з метою його виконання 01.09.2021 судом видано виконавчий лист за №320/8066/20.

Водночас, 01.09.2021 судом отримано заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження у зв`язку з реорганізацією, що передана на розгляд судді Панченко Н.Д. 07.09.2021, про що відділом Документального забезпечення і контролю Київського окружного адміністративного суду складено акт від 07.09.2021.

При вирішенні питання щодо поданої позивачем заяви суд виходить з наступного.

Статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Відтак, виходячи із приписів частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України щодо застосування судом закону за аналогією, вимоги до вказаної заяви визначаються загальними нормами, зокрема, статтями 160 (щодо форми та змісту позовної заяви) та 167 (щодо форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення) Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що заява підлягає залишенню без руху у зв`язку з наступним.

Так, відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пунктів 4, 5, 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема як: - виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

З аналізу зазначених статей слідує, що суд розглядає заяву про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником до відкриття виконавчого провадження тільки у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі.

Суд звертає увагу, що у заяві позивача про заміну сторони виконавчого провадження останній не зазначає та не надає будь-яких доказів про те, чи є наразі відкритим виконавче провадження на підставі виконавчого листа суду, а також не вказує яку саме сторону виконавчого провадження він просить замінити. Також, позивач не наводить жодних ґрунтовних пояснень та доказів на їх підтвердження, що взагалі наявні підстави для заміни сторони відповідного виконавчого провадження.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність поданої заяви вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, заява позивача підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у п`ятиденний строк з дня вручення позивачу копії даної ухвали шляхом надання до суду:

- заяви про заміну сторони виконавчого провадження приведеної у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України із конкретизацією зазначених у ній вимог;

- доказів відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом суду від 01.09.2021 №320/8066/20;

- доказів наявності підстав для заміни сторони виконавчого провадження, відкритого за виконавчим листом суду від 01.09.2021 №320/8066/20.

Керуючись статтями 161, 167, 169, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження подану в межах адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити заявникові п`ятиденний строк для усунення недоліків заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.