Ухвала суду № 99449781, 08.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

08 вересня 2021 р. Справа №200/10088/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2021 року ОСОБА_1 (далі – позивач), через свого представника, адвоката Масенкова С.О., який діє на підставі ордеру серії АР № 1056754 від 02 серпня 2021 року, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач № 1), Пенсійного фонду України (далі – відповідач № 2), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» №33/25-832 від 17 травня 2021 року, виданої станом на листопад 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.12.2019 р. належний перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» №33/25-832 від 17 травня 2021 року, виданої станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Пенсійний фонд України, у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», забезпечити фінансування виплати недоотриманої пенсії позивача, яка утворилась за наслідком протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за період з 01.12.2019 р. по дійсний час.

Ухвалою суду від 10 серпня 2021 року позовна заява залишена без руху, позивачеві наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову вимоги немайнового характеру в розмірі 1 816,00 грн.

16 серпня 2021 року на електронну пошту суду надійшла заява від представника позивача, адвоката Масенкова С.О., в якій просить звільнити позивача від сплати судового збору. В обґрунтування зазначив, що підставою для звільнення від сплати судового збору є матеріальне становище заявника, яке перешкоджає здійснити оплату на загальних умовах. На підтвердження свого матеріального стану надав довідку (відомості) з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків з позивача за період з 1 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року, інформація про доходи відсутня, станом на 12 травня 2021 року. У зв`язку з чим, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про судовий збір», просить звільнити позивача від сплати судового збору.

З 16 серпня 2021 року по 28 серпня 2021 року суддя Черникова А.О. перебувала у відпустці.

З 30 серпня 2021 року по 03 вересня 2021 року суддя Черникова А.О. знаходилась на лікарняному.

Розглянувши заяву представника позивача, про звільнення від сплати судового збору позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Суд також враховує позицію Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 р. «Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22.05.2015 р. № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», яким рекомендовано суддям адміністративних судів враховувати під час ухвалення рішень у справах відповідної категорії Аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22.05.2015 р. № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору». Зокрема, у вказаному аналізі зазначено, що при зверненні до суду із заявою про відстрочення або розстрочення сплати судового збору особа повинна додати до такої заяви належні документи на підтвердження факту відсутності таких коштів для сплати судового збору.

Питання про зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовано статтею 133 КАС України.

За змістом ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Слід зазначити, що статтею 133 КАС України передбачено право (а не обов`язок) суду щодо відстрочення, розстрочення, зменшення розміру судового збору або звільнення від сплати судового збору.

Сплата ж судового збору за подання адміністративного позову, в силу положень частини 3 статті 161 КАС України, є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, зокрема, у разі, коли розмір судового збору перевищує 5 % розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Аналіз вказаної норми дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, з урахуванням приписів з ч. 1 ст. 77 КАС України, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Позивачем на підтвердження свого майнового стану додано до суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 17 травня 2021 року № 22442, а саме: про відсутність доходів ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року.

Зазначені документи не є належними доказами, які підтверджують річний дохід особи та/або скрутне матеріальне становище, оскільки не містять відомостей про можливі доходи, які не оподатковуються страховими внесками (від оренди майна, від реалізації майна, надходження від прав на інтелектуальну власність, від виконання цивільно-правових угод та інше).

Отже, позивачем не надано до суду належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження обставин того, що його майновий стан перешкоджає сплаті судового збору за подану позовну заяву у встановлений законом порядку.

Доказів існування у позивача пільг щодо сплати судового збору до заяви додано не було.

Посилання позивача на ухвалу Верховного суду від 02.08.2019 р. по справі № 761/12145/17 є не обґрунтованими, дана ухвала не є рішеннями, яке є обов`язковими до виконання, та таким що має преюдиційне значення для вирішення справи, при цьому, суд при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору враховує докази які надані по даній конкретній справі.

Крім того, суд вказує, що позиція Верховного суду, що висловлена у даних ухвалах, стосується сплати судового збору за подання апеляційної скарги у цивільних справах. У той час як даних спір виник у площині адміністративних правовідносин.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про недоведеність обставин, зазначених представником позивача у клопотанні про звільнення від сплати судового збору, а тому клопотання не підлягає задоволенню.

Згідно із частин 2, 3 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 5 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Враховуючи викладене, оскільки позивачем не виконані вимоги ухвали від 10 серпня 2021 року про залишення позовної заяви без руху у повному обсязі, суд вважає, необхідним подовжити позивачу строку на усунення недоліків, визначених ухвалою суду від 10 серпня 2021 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 77, 121, 133, 161, 169, 248, 256, 294, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про звільнення його від сплати судового збору, - відмовити.

Продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 10 серпня 2021 р. про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача № 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідача № 2 - Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову вимоги немайнового характеру в розмірі 1 816,00 грн.

Роз`яснити позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.О.Черникова