Ухвала суду № 99449649, 06.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

06 вересня 2021 р. Справа №200/8648/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача на його правонаступника та розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.07.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 41250795, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а), у якій просить:

- рішення оформлене листом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного

Фонду України Донецької області від 16.01.2021 року № 102-100/Г-02/8-0580/21 щодо відмови виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_1 - визнати протиправним та скасувати;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме: з 25.08.1980року по 16.08.1983 року на посаді викладача з класу фортепіано Донській музичній школі Донецької області; з 01.09.1988 року по 31.02.1990 року на посаді викладача з класу фортепіано в Жданівській вечірній школі загального музичного виховання; з 01.03.1990 року по 16.06.1992 року на посаді викладача з класу фортепіано в Маріупольській дитячій музичній школі № 1; з 17.06.1992 року по 19.09.2011 року на посаді викладача з класу фортепіано в Дитячій школі мистецтв (м. Маріуполь); з 20.09.2011 року по 12.06.2019 року на посаді викладача з класу фортепіано в Комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Школа мистецтв» (м. Маріуполь) на посаді викладача фортепіано в Комунальному закладі «Маріупольська школа мистецтв» Маріупольської міської ради»;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Ухвалою суду від 16.07.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

04.08.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через відділ діловодства та документообігу суду надано клопотання про заміну відповідача на його правонаступника. Клопотання мотивовано тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником відповідача по справі.

Крім того, надав клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Надані позивачем документи розглядаються після виходу судді 30.08.2021 року з відпустки.

У зв`язку з наданим клопотання про заміну відповідача суд зазначає суд зазначає наступне.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» передбачено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом їх приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. Цією постановою визначено Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях.

Згідно з вказаною постановою Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 11.11.2020 до цього реєстру було внесено запис про державну реєстрацію припинення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Частиною 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, зважаючи на припинення виконання функцій органу ПФУ первинним відповідачем він не може вважатися суб`єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1. ст.4 КАС України, а відтак і відповідачем у справі. З наданих ГУ ПФУ в Донецькій області документів вбачається, що саме цей орган наразі здійснює владні управлінські функції у спірних правовідносинах як орган ПФУ.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про заміну відповідача у справі та замінити Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

У зв`язку з наданим клопотанням про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 ст. 12 КАС України визначено виключний перелік справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження. Дана справа у цьому переліку відсутня.

Водночас, відповідачем не наведено визначених ст. 257 КАС України обставин, які б обумовлювали необхідність розгляду вказаної справи в порядку загального позовного провадження. Права сторін, у тому числі щодо висловлення заперечень, можуть бути реалізовані у будь-якій формі позовного провадження. Проведення судового засідання не впливає на обов`язок суду забезпечити додержання принципів законності, диспозитивності, рівності із застосуванням передбачених КАС України заходів. Тому заяву відповідача не можна вважати достатньо мотивованою.

Керуючись статтями 12, 52, 243, 248 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача правонаступником.

Замінити відповідача Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.