Ухвала суду № 99449604, 08.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

08 вересня 2021 р. Справа №200/9578/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Арестової Л.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

29 липня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 057150009063 від 07 червня 2021 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області врахувати факт віднесення ОСОБА_2 до учасників бойових дій та осіб, які мають право на призначення пенсії достроково на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.05.2021 року про дострокове призначення пенсії за віком на підставі п.4 ч. 1 ст. 115 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням правових висновків суду.

26 серпня 2021 року на адресу суду засобами поштового зв`язку від представника відповідача надійшла заява про залучення третьої особи на стороні відповідача, в резолютивній частині та по тексту якого відповідач просить суд залучити співвідповідповідачем по справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що копії матеріалів справи ОСОБА_1 знаходяться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. У зв`язку з впровадженням екстериторіальності дане звернення було направлено для опрацювання в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яким 07.06.2021 року було прийнято рішення про відмову у достроковому призначенні пенсії за віком і переведено статус даного звернення в виконано. В провадженому технологічному процесі опрацювання звернень та доступ до матеріалів пенсійної справи Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-франківській області мало тільки на етапі обробки даного звернення.

Дослідивши подане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною 3 статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Аналіз зазначеної норми вказує, що саме у позивача є право заявляти клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.

Суд зазначає, що позивач такого клопотання не заявляв.

Оскільки заява про залучення до участі у справі співвідповідача подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, який є відповідачем у справі, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Проте, з огляду на знаходження пенсійної справи позивача в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд зазначає наступне.

Приписами частини 2 ст. 49 КАС України закріплено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб, які не є стороною у справі.

З огляду на викладене, враховуючи, що пенсійна справа ОСОБА_1 знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, та рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки, то суд вважає за необхідне та доцільне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі, як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-франківській області про залучення до участі в справі співвідповіда Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - відмовити.

Залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 13486010), як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 до сервісного центру від 31.05.2021 року про призначення пенсії за віком (УБД) зі всіма доданими до неї документами;

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07 червня 2021 року № 057150009063 та документи, які стали підставою його винесення.

Витребувані документи необхідно надати до суду у строк до 20 вересня 2021 року.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі, - разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя Л.В. Арестова