Ухвала суду № 99449478, 08.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 вересня 2021 року Справа №160/5382/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/5382/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ЛІНЕВА АГРО” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.07.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Дніпропетровській області, в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №160/5382/19, а саме Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), що знаходиться за адресою: 49600, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-А.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Враховуючи викладене, просить суд задовольнити заявлені вимоги.

Розпорядженням керівника апарату суду Чуфарової Н.А. від 22.07.2021 року №461д щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про заміну сторони призначено повторний автоматизований розподіл заяви, у зв`язку із тимчасовою втратою працездатності судді Юхно І.В.

Після повторного розподілу заяву передано на розгляд судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіній О.В.

Згідно з довідкою начальника відділу управління персоналом Шевченко А.В. від 16.07.2021 року за №137 суддя Серьогіна О.В. 30.07.2021 року; з 02.08.2021 року по 06.08.2021 року; з 09.08.2021 року по 13.08.2021 року; з 16.08.2021 року по 20.08.2021 року та з 25.08.2021 року по 28.08.2021 року перебувала у щорічній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 08.09.2021 року о 09:45 год.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене та відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Враховуючи наведене, належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи, строки розгляду заяви встановлені статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 року адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1079532/41256960 від 18.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №69 від 16.03.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №69 від 16.03.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 13 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1076679/41256960 від 14.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №69 від 30.03.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №69 від 30.03.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 13 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1077998/41256960 від 15.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №42 від 16.03.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №42 від 16.03.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 13 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1076677/41256960 від 14.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №57 від 27.03.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №57 від 27.03.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 13 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1076674/41256960 від 14.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №58 від 27.03.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58 від 27.03.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 13 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1076678/41256960 від 14.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №47 від 21.03.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №47 від 21.03.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 13 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1084460/41256960 від 20.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №16 від 06.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 06.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 27 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1084458/41256960 від 22.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №27 від 16.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 16.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 15 травня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1118425/41256960 від 25.03.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №59 від 17.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 59 від 17.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 15 травня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1138620/41256960 від 11.04.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №56 від 26.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 56 від 26.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 15 травня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1120145/41256960 від 26.03.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №23 від 10.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 10.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 27 квітня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1084462/41256960 від 22.02.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №40 від 17.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне». Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 40 від 17.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 15 травня 2018 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації, №1116858/41256960 від 22.03.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №57 від 26.04.2018 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпряне»;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 57 від 26.04.2018 року, датою подання її на реєстрацію, а саме 15 травня 2018 року;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» судові витрати у розмірі 12486,50 грн. (дванадцять тисяч чотириста вісімдесят шість гривень п`ятдесят копійок);

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» судові витрати у розмірі 12486,50 грн. (дванадцять тисяч чотириста вісімдесят шість гривень п`ятдесят копійок).

Не погодившись із вказаним рішенням суду Головним управлінням ДПС в Дніпропетровській області звернулось до суду із апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 року замінено відповідача у справі №160/5382/19 Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.12.2020 року замінено боржника Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) у виконавчому листі по справі № 160/5382/19 на його правонаступника Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська Площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2020 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 року набрало законної сили 07.02.2020 року.

На виконання вказаного рішення суду Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05.03.2020 року позивачу було видано виконавчий лист по даній справі, що підтверджується розпискою про отримання, наявною в матеріалах справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року замінено боржника Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) у виконавчому листі по справі № 160/5382/19 на його правонаступника Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська Площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 року замінено відповідача у справі №160/5382/19 - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А), замінено сторону у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №160/5382/19, а саме: боржника Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, 49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року замінено відповідача у справі №160/5382/19 - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відокремленого підрозділу на правах філії (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 44118658).

Розглядаючи заяву про заміну сторони у справі №160/5382/19, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 “Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755.

Також встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 року № 643 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС”).

Отже, з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Таким чином, для встановлення факту публічного правонаступництва суб`єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції).

Частиною 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій територій України.

Згідно ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що позивачу було видано виконавчий лист по даній справі, вищенаведені встановлені судом обставини та аналіз норм чинних нормативно-правових актів свідчать про те, що вони є достатніми підставами для задоволення заяви Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/5382/19, а саме шляхом заміни боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5382/19, з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 44118658).

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/5382/19 – задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5382/19, з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 44118658).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна