Ухвала суду № 99449078, 07.09.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

07 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6017/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,000 га, кадастровий номер 0721885000:04:000:0829 за рахунок земель державної власності, що знаходиться в постійному користуванні Сільськогосподарського підприємства у формі ТОВ "Деметра" і розташована за межами території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області; зобов`язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 2,000 га, кадастровий номер 0721885000:04:000:0829 за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться в постійному користуванні Сільськогосподарського підприємства у формі ТОВ "Деметра" і розташована за межами території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

17.08.2021 ОСОБА_1 було подано клопотання про уточнення позовних вимог та заміну неналежного відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на належного - Луцьку міську раду.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Клопотання про заміну відповідача підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, 27.05.2021 набрав чинності Закон України №1423-IX від 28.04.2021 „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин”, який вніс зміни до ряду законодавчих актів у земельній сфері, в тому числі Земельного кодексу України.

Зокрема, розділ X Перехідних положень Кодексу доповнено пунктом 24, відповідно до якого, з дня набрання чинності вищевказаним Законом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад (крім земель оборони, природно- заповідного призначення та ін.)

Тобто, земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, в тому числі спірна земельна ділянка площею 2,00га, кадастровий номер 0721885000:04:000:0829, в силу вимог закону стали комунальною власністю.

Згідно абзацу 9 п. 24 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

З дня набрання чинності цим пунктом до Державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними, (абзац 12 п.24 ЗК України).

Встановлена абзацом 9 п. 24 розділу X ЗК України належність земель сільськогосподарського призначення державної власності до земель комунальної власності, а також встановлена абзацом 12 п.2 4 розділу X ЗК України заборона для Головного управління держгеокадастру у Волинській області розпоряджатися земельною ділянкою площею 2.0 га кадастровий номер 0721885000:04:000:0829 свідчить про неможливість задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області прийняти наказ про передачу у власність ОСОБА_1 даної земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 16.06.2021 звернувся з заявою до Луцької міської ради про затвердження проекту землеустрою №16-21-0137 щодо відводу земельної ділянки площею 2.0 га кадастровий номер 0721885000:04:000:0829 для ведення особистого селянського господарства та передачу вказаної земельної ділянки у власність з необхідними документами.

09.07.2021 за №6.1-7/54/2021 на адресу позивача була направлена відповідь з якої вбачається, що у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність відмовлено.

У зв`язку з вищевикладеним позивач заявив клопотання про уточнення позовних вимог, а саме: про визнання протиправною бездіяльності Луцької міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,000 га, кадастровий номер 0721885000:04:000:0829 за рахунок земель державної власності, що знаходиться в постійному користуванні сільськогосподарського підприємства у формі ТОВ "Деметра" і розташована за межами території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області; зобов`язання Луцьку міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 2,000 га, кадастровий номер 0721885000:04:000:0829 за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться в постійному користуванні сільськогосподарського підприємства у формі ТОВ "Деметра" і розташована за межами території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області.

З аналізу вищевикладеного слідує, що з 27.05.2021 у Головне управління Держгеокадастру у Волинській області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

При цьому, на думку суду, у даному випадку наявні ознаки публічного правонаступництва, оскільки одночасно із передачею земельної ділянки у комунальну власність відбулось часткове передання (набуття) адміністративної компетенції (щодо передачі земельних ділянок у власність чи користування) від одного суб`єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до іншого -Луцької міської ради.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни неналежного відповідача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на правонаступника - Луцьку міську раду.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, клопотання позивача про заміну відповідача належить задовольнити.

Керуючись статтями 48, 52, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Допустити у справі заміну первісного відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, Волинська область, місто Луцьк, вул. Винниченка, 67, код ЄДРПОУ 39767861) на правонаступника – Луцьку міську раду (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Б. Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 34745204).

Розгляд адміністративної справи №140/6017/21 згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України почати спочатку.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу Луцькій міській раді копію позовної заяви та клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, залучення третьої особи та уточнення позовних вимог.

Зобов`язати відповідача Луцьку міську раду в десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук