Ухвала суду № 99448989, 08.09.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

08 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6644/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Андрусенко О. О.,

розглянувши з власної ініціативи у порядку письмового провадження питання про передачу адміністративної справи за підсудністю у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1671, Військової частини А3215 про визнання бездіяльності, дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини А1671, Військової частини А3215 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А1671 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 09.09.2017 рік із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; стягнення з Військової частини А1671 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 09.09.2017 рік із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року у розмірі 60 327,67 грн.; зобов`язання Військову частину А1671 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати; визнання протиправною бездіяльність Військової частини А3215 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 11.09.2017 року по 28.02.2018 рік із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; стягнення з Військової частини А3215 індексації грошового забезпечення за період з 11.09.2017 року по 28.02.2018 рік із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року у розмірі 23 167,66 грн.; зобов`язання військову частішу А3215 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати; визнання протиправними дії Військової частини А1671 щодо нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 та 2017 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язання Військову частину А1671 нарахувати та виплатити грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, та 2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; визнання протиправними дії Військової частини А3215 щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019-2020 роки не в повному розмірі; зобов`язання Військову частину А3215 нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019-2020 роки в розмірі грошового забезпечення; визнати протиправними дій Військової частини А3215, які полягають у незастосуванні пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 при обчисленні починаючи з 01.03.2018 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року №2246-Vllll “Про Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 року; зобов`язання Військову частину А3215, починаючи з 01.03.2018 по 31.12.2018 включно вчинити дії щодо перерахунку, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-Vlll “Про Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; визнання протиправними дії Військової частими А3215, які полягають у не застосуванні пункту| 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 при обчисленні починаючи з 01.01.2019 по 31.12.2019 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру, мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII “Про Державний бюджет України на 2019 рік” на 01.01.2019 року; зобов`язання Військову частину А3215 починаючи з 01.01.2019 по 31.12.2019 включно, вчинити дії щодо перерахунку, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-VIII “Про Державний бюджет України на 2019 рік” на 01.01.2019, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; визнання протиправними дії Військової частини А3215, які полягають у не застосуванні пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 при обчисленні починаючи з 01.01.2020 по 28.02.2020 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ “Про Державний бюджет України на 2020 рік” на 01.01.2020 року; зобов`язання Військову частину А3215 починаючи з 01.01.2020 по 28.02.2020 включно, вчинити дії щодо перерахунку, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ “Про Державний бюджет України на 2020 рік” на 01.01.2020 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; зобов`язання Військову частину А3215 сплатити недоплачені протягом 2018, 2019 та 2020 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 07.12.2017 року №2246-Vlll “Про Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 р., Законом України від і Державний бюджет України на 2019 рік” на 01.01.2019 та Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ “Про Державний бюджет України на 2020 рік” на 01.01.2020 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за даним позовом та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у задоволенні клопотання представника Військової частини А3215 про розгляд даної справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.

Відповідно до частини 5 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні.

Суд не визнає необхідним проводити судове засідання для розгляду питання про передачу адміністративної справи за підсудністю, а тому розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що дану справу слід передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду з наступних підстав.

Статтею 1 КАС України встановлено, що даний Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Суд звертає увагу на те, що одним із видів підсудності (територіальної юрисдикції) є альтернативна підсудність, правила якої викладено у статті 25 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, позивач має право подати позов:

1) до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження);

2) до суду за місцезнаходженням відповідача.

У позовній заяві позивач зазначив місце свого проживання – АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 зобов`язано позивача у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати докази, які підтверджують проживання або реєстрацію позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 22.07.2021 позивач надав довідку про реєстрацію місця проживання №668/107 від 16.03.2020, а також зазначив, що більше шести місяців фактично перебуває та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, як вбачається з довідки №668/107 від 16.03.2020 про реєстрацію місця проживання особи, яка була надана суду позивачем на виконання ухвали від 06.07.2021, місце проживання позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.03.2020 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому жодних належних та допустимих доказів на підтвердження факту зареєстрованого у встановленому законом порядку місця свого проживання (перебування, знаходження) за адресою: АДРЕСА_1 позивач суду не надав.

У той же час, місцезнаходженням відповідача-1 - Військової частини А1671 є: Рівненська область, місто Рівне, вулиця Соборна, 231.

Місцезнаходженням відповідача-2 - Військової частини А3215 є: Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Дубовецька, 1.

Тобто, ні позивач, ні відповідачі у справі не зареєстровані у встановленому законом порядку у Волинській області, а відтак ця справа територіально не підсудна Волинському окружному адміністративному суду.

Розгляд даної справи має здійснюватись за правилами територіальної підсудності або окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на Хмельницьку область (Хмельницьким окружним адміністративним судом), або окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на Рівненську область (Рівненським окружним адміністративним судом) або окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на Тернопільську область (Тернопільським окружним адміністративним судом).

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи підсудність даної справи одночасно як Хмельницькому окружному адміністративному суду (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача), так і Рівненському окружному адміністративному суду (за місцезнаходженням відповідача-1), так і Тернопільському окружному адміністративному суду (за місцезнаходженням відповідача-2) суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Разом з тим, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що у разі незгоди з територіальною підсудністю даної справи, визначеною цією ухвалою, позивач не позбавлений можливості подати до Хмельницького окружного адміністративного суду клопотання про передачу справи на розгляд до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача-1 або відповідача-2.

Відповідно до частини 6, 8 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно з частиною 1 статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Таким чином, оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1671, Військової частини А3215 про визнання бездіяльності, дій протиправними та зобов`язання вчинити дії Волинському окружному адміністративному суду не підсудна, тому її належить передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду – Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Керуючись статтями 26, 29, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №140/6644/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1671, Військової частини А3215 про визнання бездіяльності, дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передати за підсудністю Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко