Ухвала суду № 99414655, 06.09.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 вересня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/9972/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант - УТН" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 серпня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант - УТН" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності ГУ ДПС у Полтавській області щодо не списання податкового боргу ТОВ "ГАРАНТ-УТН" за податковим повідомленням-рішенням №0000172202/440 від 01.04.2016 з податку на прибуток підприємств за основним платежем на суму 21970365,10 та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 5850095,04 грн та пенею у розмірі 3797431,05 грн, що становить 31835798,03 грн; податковим повідомленням-рішенням №00001822022/441 від 01.04.2016 з ПДВ за основним платежем на суму 64166379,18 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 16046493,55 грн та пенею у розмірі 12265578,05 грн, що становить 92481446,48 грн, а загалом - 124317244,51 грн; визнання протиправною бездіяльності ГУ ДПС у Полтавській області щодо не списання податкового боргу ТОВ "ГАРАНТ-УТН" за податковим повідомленням-рішенням №0000205016 від 01.06.2017 з ПДВ за основним платежем на суму 124527556 та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 62263778 грн та пенею у розмірі 76333582,90 грн, а загалом -263124916,90 грн; зобов`язання ГУ ДПС у Полтавській області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ТОВ "ГАРАНТ-УТН" за податковим повідомленням-рішенням №0000172202/440 від 01.04.2016 з податку на прибуток підприємств за основним платежем на суму 21970365,10 та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 5850095,04 грн та пенею у розмірі 3797431,05 грн, що становить 31835798,03 грн; податковим повідомленням-рішенням №00001822022/441 від 01.04.2016 з ПДВ за основним платежем на суму 64166379,18 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 16046493,55 грн та пенею у розмірі 12265578,05 грн, що становить 92481446,48 грн, а загалом - 124317244,51 грн; зобов`язання ГУ ДПС у Полтавській області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ТОВ "ГАРАНТ-УТН" за податковим повідомленням-рішенням №0000205016 від 01.06.2017 з ПДВ за основним платежем на суму 124527556 та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 62263778 грн та пенею у розмірі 76333582,90 грн, а загалом -263124916,90 грн.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовна заява ТОВ "ГАРАНТ-УТН" має майновий характер, позаяк у майбутньому може створити правові наслідки майнового характеру у вигляді збільшення майнових активів відповідача внаслідок списання податкового боргу.

Суд зауважує, що майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Натомість до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.

Суд акцентує увагу на тому, що окремі рішення, прийняті суб`єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання про зобов`язання прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу, яке впливає на склад майна позивача, є майновою.

Аналогічна позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 04.06.2018 у справі 807/1369/17, від 18.04.2019 у справі 0240/2269/18-а .

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривня.

Ціна позову за цим позовом становить 387 442 161,41 грн (124317244,51 грн +263124916,90 грн), отже судовий збір слід обчислювати наступним чином - 387 442 161, 41 грн х 1,5 % = 5811632,42 грн.

Однак, зважаючи на те, що статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено обмеження максимального розміру судового збору 10 розмірами прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому позивач повинен сплатити судовий збір за подання позовної заяви майнового характеру в розмірі 22700,00 грн (10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору на суму 2270,00 грн.

Таким чином, позивач повинен доплатити судовий збір у розмірі 20430,00 грн (22700,00 грн - 2270,00 грн).

Відтак, суд констатує, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант - УТН" до Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду документа про сплату судового збору в розмірі 20430,00 грн. (двадцять тисяч чотириста тридцять гривень) (отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 37959255, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA588999980313101206084016712, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону;

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол