Рішення № 99414533, 07.09.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14576/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, вул. Семінарська. 5. .м. Одеса, 65044) до Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» (67806, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул.. Ангарська, буд. 3 код ЄДРПОУ 01193627) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ», в якому позивач просить суд:

надати дозвіл на погашення суми податкового боргу по земельному податку у сумі 3024460,27грн. за рахунок майна ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» (код ЄДРПОУ 01193627) на користь державного бюджету.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/14576/20 18.12.2020 о 15:59:16 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.01.2021 року.

За клопотанням представника відповідача підготовче засідання було відкладено на 10.02.2021 року, а потім на 24.02.2021 року.

23.02.2021 року за вх.№9216/21 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення слухання справи.

Ухвалою суду від 24.02.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, призначено підготовче засідання на 11.03.2021 року.

За клопотанням сторін підготовче засідання 11.03.2021 року відкладено на 24.03.2021 року.

У зв`язку із перебуванням судді на лікарняному підготовче засідання 24.03.2021 року перенесено на 08.04.2021 року, а у зв`язку із перебуванням у відпустці – на 22.04.2021 року.

Ухвалою суду від 22.04.2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 17.05.2021 року.

Судове засідання призначене на 17 травня 2021 р. було перенесено у зв`язку з перебуванням судді у відпустці та призначено на 10 червня 2021 р., а потім відкладено на 22.06.2021 року.

У судовому засіданні 22.06.2021 року заслухано пояснення сторін та оголошено перерву до 04.08.2021 року.

У судове засідання 04.08.2021 року представники сторін не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином та завчасно. На підставі ч.9 ст.205 КАС України судом розгляд справи продовжено у письмовому провадженні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Товариством з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» обліковується несплачений податковий борг. У зв`язку з тим, що у добровільному порядку Товариством заборгованість не погашено, а вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку виявились безрезультатними, а також з огляду на відсутність на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» достатньої суми коштів, необхідної для виконання податкового обов`язку, позивач просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відзив на позовну заяву представником відповідача не подавався. У судовому засіданні 22.06.2021 року представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні фактичні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстроване з 29.05.1995 (дата запису: 31.08.2004), номер запису: 15431200000000077.

Товариство здійснює наступні види діяльності:

68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний);

10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах;

18.12 Друкування іншої продукції;

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;

72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук.

Відомості про припинення чи перебування у стані припинення Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – відсутні.

Враховуючи довідку розрахунок податкового боргу станом на 22.09.2020 року платник податків має загальну заборгованість – 3024460,27 грн. по наступним податкам:

по орендній платі з юридичних осіб (18010600) - 2947148,72 (основне зобов`язання)+ 57615,90 (штрафна санкція) + 19695,65 (пеня) = 3024460,27 грн.

Також згідно інтегрованих карток платника податків у підприємстві ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ», рахується пеня за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання по земельному податку на загальну суму 19695,65 грн. відповідно до п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України та ч.4 гл.2 розділу ІІІ «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422.

Станом на 18.12.2020 рік ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» має загальну заборгованість у сумі – 3024460,27 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №815/4612/16 про стягнення боргу з банківських рахунків на суму боргу 336049, 36 грн., згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі №420/8076/19 про стягнення боргу з банківських рахунків на суму боргу 2402953,91грн., сума яка не заявлялася до суду та є новоствореною – 285457 грн.

У зв`язку з виникненням податкового боргу боржнику направлено поштою податкову вимогу від 09.11.2015 №1184-23, а саме рекомендованим листом.

Після отримання вищезазначених рішень суду ДПС скористалась своїм правом та звернулась до банків, обслуговуючих ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ», щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкової заборгованості.

З банків було отримано відповіді про повернення Інкасових доручень без виконання.

ГУ ДПС в Одеській області прийняло рішення про опис майна у податкову заставу відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України від 18.02.2019р. №37.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, ГУ ДПС в Одеській області, було складено АКТ опису майна №35/15-32-53-09-16 від 13.11.2020 року та описано майно ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» на загальну суму 508989 грн. (а.с.67).

Заходи стягнення, вжиті Головним управлінням ДПС в Одеській області, не призвели до погашення ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» податкового боргу, а тому, контролюючий орган звернувся до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України, що регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати, як джерело погашення податкового боргу.

До Акту опису майна від 13.11.2020р. включено нежитлові приміщення, розташовані за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, смт.Авангард, вул.Ангарська, 3, балансова вартість 508989грн. (сума заборгованості 3125301,74грн.).

Пунктом 89.5. ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу.

Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» №2658-III від 12.07.2001 року.

Відповідно до п. 93.4 ст.93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 п.95.3 ст.95 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Як встановлено судом, Головним управлінням ДПС в Одеській області направлялися у банки, які обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків підприємства податкового боргу, однак, внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не погашена.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позивачем здійснено заходи щодо стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу.

Тобто, позивачем належним чином здійснено усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Пунктом 95.2 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

02.03.2016р. відповідачу вручено податкову вимогу від 09.11.2015р. №1184-23 на суму 39363,34грн. (а.с.19).

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. п. 20.1.34-1. п. 20.1. ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, прямо визначені законодавством України.

Наявність підстав для погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, підтверджено документально наданими письмовими доказами, які за правилами ст.72-76 КАС України є належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами стану розрахунків з приводу виконання особою податкового обов`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає позовні вимоги – обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги – доведеними, а отже адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, підлягає задоволенню.

В силу приписів ч.2 ст.139 КАС України, за відсутності залучення по вказаній справі свідків та проведення експертиз, судові витрати для цілей розподілу відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, вул. Семінарська. 5. .м. Одеса, 65044) до Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» (67806, Одеська область, Овідіопольський район, смт.Авангард, вул.Ангарська, буд. 3 код ЄДРПОУ 01193627) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі – задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) дозвіл на погашення суми податкового боргу по земельному податку у сумі 3024460,27 грн. за рахунок майна ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ОДЕСЬКИЙ БІОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ» (код ЄДРПОУ 01193627), що перебуває у податковій заставі згідно Акту опису майна від 13.11.2020р. №35/15-32-53-09-16.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян