Ухвала суду № 99414304, 03.09.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/8097/2011

УХВАЛА

03 вересня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Краян» про стягнення заборгованості, -

встановив:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року у справі № 2а/1570/8097/2011:

- адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси – задоволено повністю;

- стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Краян» (ідентифікаційний код 05769299) заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, у розмірі 312,64 грн. на користь управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси на р/р НОМЕР_1 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Ухвалою суду від 04.06.2021 року замінено стягувача у виконавчому листі № 2а/1570/8097/2011, виданому Одеським окружним адміністративним судом, з – управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).

31.08.2021 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду подана заява від 11.08.2021 року, вхід. № 47407/21 від 31.08.2021 року, в якій заявник, керуючись ст.ст. 14, 44, 52, 376, пп. 18.4 Перехідних положень КАС України, просить: видати дублікат виконавчого листа по справі № 2а/1570/8097/2011; поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а/1570/8097/2011, з таких підстав:

- у зв`язку із відкриттям провадження у справі про банкрутство № 1-24-7-5/297-06-7817 щодо ВАТ «Холдингова компанія «Краян», зареєстрованого в Головному управлінні Фонду як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виконавчі провадження щодо ВАТ «Холдингова компанія «Краян» були завершені, у тому числі і виконавче провадження щодо виконавчого листа № 2а/1570/8097/2011, але оригінали виконавчих документів разом із постановами державних виконавців до Головного управління Фонду не надходили;

- арбітражний керуючий Фоменко М.С., яка виконувала обов`язки керуючого санацією та ліквідатора відносно ВАТ «Холдингова компанія «Краян», повідомила про відсутність у неї будь-яких документів, що стосуються виконавчих проваджень, у тому числі виконавчих листів відносно ВАТ «Холдингова компанія «Краян»;

- Головне управління Фонду зверталось із запитом до Першого Малиновського відділу ДВС щодо отримання оригіналів виконавчих документів. У відповідь на запит Перший Малинівський відділ ДВС надіслав лист № 11090 від 14.04.2021 року, в якому зазначено, що дані виконавчі провадження завершені у 2014-2015 роках на підставі п. 7 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчі документи були спрямовані суб`єкту видачі, а виконавчі провадження знищено за закінченням строку зберігання;

- сума присуджена рішенням у справі № 2а/1570/8097/2011 на користь Головного управління Фонду, є коштами Пенсійного фонду України, які наповнюють його бюджет.Отже, невиконання судового акту тягне за собою дефіцит бюджету Пенсійного фонду, що породжує соціальну напругу у суспільстві і може сприяти невиконанню державою своїх функцій по соціальному забезпеченню громадян;

- для повного охоплення заборгованості перед Пенсійним фондом України Головному управлінню Фонду необхідно отримати дублікат виконавчого листа;

- оскільки оригінали документів на адресу управління не надійшли та встановити межі строку пред`явлення виконавчого листа до виконання неможливо, то Головне управління Фонду вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними.

На доведення обставин, викладених у заяві, до неї додано копії, зокрема:

- листа арбітражного керуючого ОСОБА_1 від 22.01.2021 року;

- запиту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.01.2021 року до Першого Малиновського відділу ДВС м. Одеси, в тому числі щодо виконавчого листа № 1570/8097/2011;

- листа-відповіді Першого Малиновського відділу ДВС у місті Одесі від 14.04.2021 року, яким повідомлено, що:

- на примусовому виконанні перебували усі перелічені виконавчі документи, та були завершені у період 2014-2015 років на підставі п. 7 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції, що діяла на той час;

- виконавчі документи разом з постановами про закінчення виконавчого провадження були спрямовані суб`єкту видачі. Однак відповідно до «Правила ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями» № 699/30567 від 9 червня 2017 року строк зберігання списків згрупованих поштових відправлень становить один рік, тому надати копії реєстрів, що підтверджують відправлення даних постанов не видається можливим;

- у відповідності до «Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями» № 699/30567 від 9 червня 2017 року, а саме п. 2 розділу ХІ - «Строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву, становить три роки». Зазначені виконавчі провадження знищено за закінченням строку зберігання, з огляду на викладене, надати копії матеріалів виконавчих проваджень не можливо;

- листа-відповіді Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2021 року на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.04.2021 року, відповідно до змісту якого, зокрема в матеріалах адміністративних справ відсутні оригінали виконавчих листів.

Заявник та учасники справи та/або їх представники в судове засідання 03.09.2021 року не з`явились, про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про видачу дубліката виконавчого листа, поновлення строку на його пред`явлення та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У поданій заяві заявник також просить розглядати заяву за відсутності Головного управління Фонду.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, ч. 3 ст. 376 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення, вх. № 47407/21 від 31.08.2021 року, в порядку письмового провадження.

Згідно з пп. 18.4 п. 18 ч. 1 розділу VII Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Дослідивши позицію заявника, вивчивши матеріали справи в межах розгляду питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, суд вважає, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення, вхід. № 47407/21 від 31.08.2021 року, не підлягає задоволенню з таких підстав.

По-перше, як вбачається зі змісту поданої заяви та доданого до неї листа-відповіді Першого Малиновського відділу ДВС у місті Одесі від 14.04.2021 року, яким заявника повідомлено, що:

- на примусовому виконанні перебували усі перелічені виконавчі документи, та були завершені у період 2014-2015 років на підставі п. 7 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції, що діяла на той час;

- виконавчі документи разом з постановами про закінчення виконавчого провадження були спрямовані суб`єкту видачі. Однак відповідно до «Правила ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями» № 699/30567 від 9 червня 2017 року строк зберігання списків згрупованих поштових відправлень становить один рік, тому надати копії реєстрів, що підтверджують відправлення даних постанов не видається можливим;

- у відповідності до «Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями» № 699/30567 від 9 червня 2017 року, а саме п. 2 розділу ХІ- «Строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву, становить три роки». Зазначені виконавчі провадження знищено за закінченням строку зберігання, з огляду на викладене, надати копії матеріалів виконавчих проваджень не можливо.

Проте, згідно з пп. 18.4 п. 18 ч. 1 розділу VII Перехідних положень КАС України, єдиною підставою для видачі дубліката виконавчого документу є його втрата.

При цьому, жодних доводів та доказів на їх підтвердження саме щодо втрати виконавчого листа у справі № 2а/1570/8097/2011 – заявником не зазначено та не надано.

Крім того, у поданій заяві зазначено, оскільки оригінали документів на адресу управління не надійшли та встановити межі строку пред`явлення виконавчого листа до виконання неможливо.

Проте, згідно з пп. 18.4 п. 18 ч. 1 розділу VII Перехідних положень КАС України, видача дубліката виконавчого документа у разі його втрати можлива лише, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Виходячи з встановлених судом обставин, зокрема щодо ненадання заявником копії виконавчого листа у справі № 2а/1570/8097/2011, відсутність його оригіналу та/або копії в матеріалах справи, відсутність в матеріалах справи ухвали(-л) про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, – підстав (фактичних і юридичних) для видачі дубліката виконавчого листа у справі № 2а/1570/8097/2011 немає.

Щодо поданої заявником заяви в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а/1570/8097/2011 – додатково слід зазначити таке.

Згідно зі змістом заяви в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, її подано з тих самих підстав, що й в частині про видачу дубліката виконавчого листа.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до матеріалів справи, виконавчий лист у справі № 2а/1570/8097/2011 отриманий УПФУ в Малиновському районі 05.04.2012 року. (а.с.57)

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року (в редакції, чинній на момент видачі виконавчого листа у справі № 2а/1570/8097/2011) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в

такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Проте, жодних конкретних доводів та доказів на їх підтвердження щодо причин, з яких стягувачем пропущено строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 2а/1570/8097/2011, який отримано стягувачем 05.04.2012 року, та виконавче провадження за яким завершене у період 2014-2015 років на підставі п. 7 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції, що діяла на той час, для визнання їх судом поважними – заявником не наведено та не надано.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення, вхід. № 47407/21 від 31.08.2021 року, – необґрунтованою, недоведеною та безпідставною, відповідно такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 376, пп. 18.4 п. 18 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення, вхід. № 47407/21 від 31.08.2021 року, – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова