Ухвала суду № 99413670, 06.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

06 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4484/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою представника позивача Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . НОМЕР_1 ) до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Б.Ліщини, буд 29, м. Сєвєродонецьк.,Луганської обл., 93405) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка полягає у не зарахуванні до календарної вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 , часу роботи в 43-й самостійній Державній пожежній частині УМВС в Луганської області (04.10.2000-08.11.2005), відповідно до пункту «в» статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області внести зміни до Наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 20.07.2021 № 230, зарахувавши до календарної вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до пункту «в» статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», час роботи в 43-й самостійній Державній пожежній частині УМВС в Луганської області (04.10.2000-08.11.2005).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 є пенсіонером служби цивільного захисту, Наказом начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області № 230 від 20 липня 2021 року його було звільнено в запас Збройних сил України та виключено з кадрів ДСНС, зі списків особового складу Головного управління та знято з усіх видів забезпечення, направлено до Старобільсько-Новопсковського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для постановки на військовий облік.

З 01.11.1999 по 04.10.2000, працював на посаді водія вантажного автомобіля з підміною на пожежному автомобілі 56 професійної пожежної частини, яка входила до складу Управління пожежної охорони УМВС України в Луганській області. З 04.10.2000 по 08.11.2005 працював на посаді водія (вільнонайманий) 43 - ї самостійної Державної пожежної частини УМВС України в Луганській області. З 08.11.2005 був атестований та прийнятий на посаду водія 43 - ї самостійної Державної пожежної частини Новопсковського районного відділу Головного управління МНС України в Луганській області.

26 липня 2021 року позивач звернувся із заявою на ім`я начальника Головного управління ДСНС України в Луганській області з проханням надати вказівку відповідним посадовим особам для внесення змін до наказу № 230 від 20.07.2021 із зарахуванням до календарної вислуги років на службі для призначення пенсії періодів часу перебування його на посаді водія 56 професійної пожежної частини (01.11.1999 - 04.10.2000), водія (вільнонайманий) 43 - ї самостійної державної пожежної частини УМВС в Луганської області (04.10.2000-08.11.2005).

За результатами розгляду було внесено зміни до Наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 20.07.2021 № 230.

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 06.08.2021 № 257 «Про внесення змін до наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 20.07.2021 № 230» в зв`язку з надходженням підтверджуючих матеріалів щодо страхового стажу та календарної вислуги років ОСОБА_2 , колишнього водія 22 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: листа Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області від 22.07.2021 № 1200-0304-8/25142 та довідки 22 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Луганській області від 13.07.2021 № 13/124/949, було встановлено вислугу років на службі станом на 20.07.2021 у календарному обчисленні 16 років 07 місяців 17 днів, яка збільшилась на 00 років 11 місяців 04 дні.

Таке збільшення відбулось в зв`язку з зарахуванням до календарної вислуги років позивача на службі - часу роботи службовцем на посаді водія 56 професійної пожежної частини (01.11.1999 - 04.10.2000), який зараховується до календарної вислуги років для призначення пенсії на підставі пункту «і» статті 17 Закону України № 2262 - час перебування на посадах службовців Державної кримінально-виконавчої служби України, у підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони, які в подальшому були переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом за переліком посад і на умовах, які визначаються центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки зараховується до вислуги років для призначення пенсії.

Разом з тим позивач зазначає, що вимогу, про зарахування до календарної вислуги років часу роботи в органах державної влади, а саме - 43 - ї самостійної Державної пожежної частини УМВС в Луганської області (04.10.2000 - 08.11.2005), в якій працював позивач водієм та був залишений на службі в державній пожежній охороні, відповідач безпідставно не розглянув, шо свідчить про його протиправну бездіяльність.

Отже, позивач вважає, що період роботи з 04.10.2000 по 08.11.2005 повинен бути зарахований йому до календарної вислуги років для призначення пенсії.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 20 вересня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- установчі документи.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у строк до 17 вересня 2021 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- наказу № 230 від 20.07.2021;

- заяву позивача від 26.07.2021 щодо внесення змін до наказу № 230 від 20.07.2021;

- рішення, прийняте за результатими розгляду заяви позивача від 26.07.2021.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяВ.С. Шембелян