Ухвала суду № 99413491, 07.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 вересня 2021 року № 320/8474/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву військової частини А2167 про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2167 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини А2167, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А2167 (ВЧ пп В0849) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015 рік;

-зобов`язати військову частину А2167 (ВЧ пп В0849) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 25.12.2015;

- зобов`язати військову частину А2167 (ВЧ пп В0849) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за весь період служби.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність військової частини А2167 (ВЧ пп В0849) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015 рік; зобов`язано військову частину А2167 (ВЧ пп В0849) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 25.12.2015; зобов`язано військову частину А2167 (ВЧ пп В0849) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за весь період служби.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2021 повернуто скаржнику апеляційну скаргу військової частини А2167 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року.

08.06.2021 на адресу суду від військової частини А2167 надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення, у якій відповідач просить суд відстрочити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №320/8474/20 до 15.07.2021.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Леонтовичу А.М.

Відповідно до акту відділу ДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду вказана заява разом з матеріалами адміністративної справи була передана для розгляду судді Леонтовичу А.М. 31.08.2021.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (частина п`ята статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

З аналізу викладених норм убачається, що нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Водночас обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Такий правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 03.06.2021 у справі № 9901/598/19 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 97451672).

Військова частини А2167 обґрунтовуючи необхідність відстрочення виконання судового рішення у даній справі, зазначило, що відповідно до телеграми Міністерства оборони України №17709/з від 14.11.2019 виплати по судовим рішенням, прийнятим не на користь Міністерства оборони України або Збройних Сил України, відбуваються Військовою частиною А2167 після їх погодження із директором фінансів Міністерства оборони України, після погодження із начальником юридичної служби виду (роду військ, сил) Збройних Сил України. Для цього подається клопотання командира військової частини А2167 встановленої форми, до якого додаються копії всіх рішень судів по справі та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду. Станом на 13.05.2021 у відповідача дозволу на неоскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №320/8474/20 та погодження з із директор Департаменту фінансів Міністерства оборони України у відповідача щодо виплати відсутні.

Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 у справі №819/150/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 87297351) зазначив, що при розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Суд звертає увагу відповідача на те, що необхідність погодження директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України та начальником юридичної служби Збройних Сил України виконання Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №320/8474/20 не є підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки вказане судове рішення, яке набрало законної сили, в силу вимог положень Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства є обов`язковим до виконання та не потребує додаткових погоджень для його виконання з боку інших органів державної влади.

Різного роду внутрішні документи позивача, як-то телеграми Міністерства оборони України, не є нормативно-правовими актами та не можуть змінювати чи відтерміновувати необхідність виконання судового рішення після набрання ним законної сили.

Таким чином, наведені відповідачем обставини, не є виключними підставами (непереборними обставинами), з якими законодавець пов`язує можливість відстрочення виконання судового рішення.

Оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження наявності обставин, які об`єктивно унеможливлюють виконання судового рішення, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 246, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні заяви військової частини А2167 про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 в адміністративній справі №320/8474/20.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Леонтович А.М.