Ухвала суду № 99413339, 07.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 вересня 2021 року Справа № 280/2468/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В. за участю секретаря судового засідання Фесик А.В. розглянув у судовому засіданні клопотання представника позивача про надання для ознайомлення (з можливістю зняття фото копій) матеріали адміністративної справи №280/2468/21

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі

про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді.

07.09.2021 до суду через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача вх.№51483 у якому представник позивача просить суд надати для ознайомлення (з можливістю зняття фото копій) матеріали адміністративної справи №280/2468/21.

У судовому засіданні 07.09.2021 представник позивача підтримав зазначене клопотання, просить надати йому можливість ознайомитися з матеріалами справи, в тому числі шляхом фотографування матеріалів справи.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення зазначеного клопотання в частині можливості фотографування представником позивача наявних в матеріалах справи документів з грифом для службового користування.

Розглянувши зазначене клопотання представника позивача, заслухав з думку представника відповідача з приводу заявленого клопотання, суд прийшов до наступного.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.

Разом з тим, статтею 20 Закону України «Про інформацію» № 2657-XII від 2 жовтня 1992 року, за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно п. 1 Загальних положень Типової Інструкції

про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від №736 від 19 жовтня 2016 року (далі – Типова інструкція), ця Інструкція визначає єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи).

Згідно п. 80 Типової Інструкції, за наявності письмових клопотань інших установ або припису на право проведення перевірки згідно з наданими законом повноваженнями документи з грифом “Для службового користування”, їх копії і витяги з них за письмовим дозволом або резолюцією керівника установи або його заступника можуть видаватися працівникам інших установ.

Відповідно до п. 84 Типової інструкції, працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом “Для службового користування”, отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Згідно п. 50 Типової інструкції, розмноження документів з грифом “Для службового користування” здійснюється службою діловодства або іншим структурним підрозділом, визначеним розпорядчим документом установи, з дозволу керівника установи (його заступника) за умови оформлення замовлення за формою згідно з додатком 8 або відповідно до резолюції керівника установи. Керівник установи може у встановленому порядку делегувати повноваження щодо надання дозволу на розмноження таких документів керівникам структурних підрозділів, в яких документи опрацьовуються або зберігаються.

Відповідно до п. 52 Типової Інструкції, документ з грифом “Для службового користування”, одержаний від іншої установи для опрацювання одночасно в кількох структурних підрозділах, копіюється у визначеному пунктом 50 цієї Інструкції порядку, якщо установа, яка є розробником документа, не встановила заборону на його розмноження.

В матеріалах справи наявні копії наказів ДБР №202 ДСК від 20.10.2020, № 303 ДСК від 30.12.2020 та №43ДСК від 25.01.2021.

Згідно супровідного листа Державного бюро розслідувань вхідний від 30.07.2021 (а.с. 184) про надіслання суду копій зазначених наказів ДБР, зазначені документи містять інформацію, яка відповідно до Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у центральному апараті та територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, затвердженого наказом ДБР від 29.06.2021 №373, віднесена до відомостей, що становлять службову інформацію, а відтак ознайомлення із таким документом, можливе без здійснення їх копіювання та фотографування.

З огляду на вищенаведені приписи законодавства та на той факт, що Державним бюро розслідувань надано згоду лише на ознайомлення з відповідними наказами без здійснення їх копіювання та фотографування, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача частково, а саме: надати представнику позивача для ознайомлення матеріали адміністративної справи №280/2468/21 та відмовити представнику позивача у наданні можливості зняття фотокопій з копій наказів ДБР №202 ДСК від 20.10.2020, № 303 ДСК від 30.12.2020 та №43ДСК відвід 25.01.2021, що містяться в матеріалах справи.

Керуючись статтею 44, 248 КАС України, Законом України «Про інформацію», Типовою Інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача вх. №51483 від 07.09.2021 задовольнити частково.

Надати представнику позивача для ознайомлення матеріали адміністративної справи №280/2468/21 та відмовити представнику позивача у наданні можливості зняття фотокопій з копій наказів ДБР №202 ДСК від 20.10.2020, № 303 ДСК від 30.12.2020 та №43ДСК від 25.01.2021, які містяться в матеріалах справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлгяає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду

Суддя Н.В.Стрельнікова