Ухвала суду № 99412626, 07.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

07 вересня 2021 р. Справа №200/10621/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

19 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі – відповідач, ГУ Держгеокадастру у Донецькій області), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 02 вересня 2021 року, позивач просив:

1. визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо не пропонування ОСОБА_1 при повідомленні про майбутнє звільнення у зв`язку з скороченням займаної ним посади – рівнозначної посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

2. визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «Б» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, а саме посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

3. визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 02 серпня 2021 року № 440-к в частині п. 2.12 щодо оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «Б» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, а саме посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

4. зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, запропонувати ОСОБА_1 рівнозначну посаду «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

5. обов`язати ГУ Держгеокадастру у Донецькій області вчинити певні дії щодо переведення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправних дій (бездіяльності) відповідача, які (яка) полягали(а) в тому, що у зв`язку із скороченням посади, яку він обіймав, йому не була запропонована наявна рівнозначна посада, було порушено його право на державну службу.

20 серпня 2021 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви позивач усунув 02 вересня 2021 року у строк та у спосіб, що визначені судом.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 КАС України, встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС України.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС України, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись, ст. ст. 2, 9, 12, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/10621/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ідентифікаційний код: 39767332, місцезнаходження: 84313, Донецька обл., м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 16) про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

4. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач – не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Витребувати у відповідача:

- особову справу ОСОБА_1 ;

- наказ Держгеокадастру від 24 квітня 2021 року № 73;

- наказ Держгеокадастру від 02 червня 2021 року № 109-ок;

- структуру та штатний розклад ГУ Держгеокадастру у Донецькій області та його управлінь станом до 01 липня 2021 року та нову структуру і штатний розклад ГУ Держгеокадастру у Донецькій області та його управлінь;

- Положення про міськрайонне управління у Покровському районі та м. Мирнограді ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- посадову інструкцію начальника міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- довідку про кваліфікаційні вимоги до особи, яка може претендувати на посаду начальника міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- Положення про управління у Покровському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- посадову інструкцію начальника управління у Покровському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- кваліфікаційні вимоги до особи, яка може претендувати на посаду начальника управління у Покровському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- положення про відділ № 4 управління у Покровському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- посадову інструкцію начальника відділу 4 управління у Покровському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- кваліфікаційні вимоги до особи, яка може претендувати на посаду начальника відділу 4 управління у Покровському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- наказ про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 ;

- письмові пояснення з приводу того, яка саме посада була запропонована позивачу у зв`язку із скороченням посади, що він обіймав, та докази на підтвердження цих пояснень.

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідачів надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їм цієї ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС України.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

9. Повідомити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

10. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України.

11. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

12. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу – також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко