Ухвала суду № 99412472, 01.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

01 вересня 2021 р. Справа №200/5694/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А.,

за участі:

секретаря судового засідання - Гуменної В.П.,

позивачки – ОСОБА_1 ,

представника позивачки - Неминущого Г.Л.,

представника відповідача - Гуревича М.Г.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву позивачки про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Бахмутську районну державну адміністрацію Донецької області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради про визнання дій незаконними, скасування наказів, визнання недійсними протоколів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради, третя особа - Відділ культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради в особі комісії для проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального закладу «Світлодарський міський палац культури» про визнання дій незаконними, скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

У підготовчому засіданні позивачкою та її представником було заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Бахмутську районну державну адміністрацію Донецької області. В обґрунтування вказаного клопотання заявники зазначили, що рішення у даній справі може вплинути на права Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, адже представники вказаного органу державної влади входили до складу конкурсної комісії, рішення якої оскаржуються Шпорт К.О.

Представник Відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради заперечував проти задоволення вказаного клопотання, мотивуючи це тим, що представники Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області брали участь у складі конкурсної комісії на громадських засадах. Крім того, ані позитивне рішення у даній справи, ані негативне жодним чином не порушить права Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області як держаного органу. Представник відповідача звернув увагу суду, що заявники не надали до суду чіткого обґрунтування чим саме будуть порушені права Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області.

Розглянувши клопотання позивачки, суд зазначає наступне.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов, із-поміж інших, у постановах від 26.09.2019 року у справі № 686/28850/18, від 15.10.2019 року у справі № 127/25893/16-а, від 15.10.2019 року у справі № 686/28853/18, від 28.11.2019 у справі № 523/4824/17, від 06.02.2020 року у справі № 750/2501/19, від 14.04.2020 року у справі № 580/3136/19, від 23.04.2020 року у справі № 811/1470/18, від 29.04.2020 у справі № 703/2908/17.

Так, дійсно, судом не заперечується той факт, що працівники Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області брали участь у складі конкурсної комісії. Однак, необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд не вбачає необхідності для залучення в якості третьої особи Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, адже права саме державного органу рішенням у даній справі не будуть порушені.

Крім того, суд наголошує, що до складу конкурсної комісії також входили представники мистецьких шкіл, а також бібліотеки. Проте, позивачка не просила суд залучити вказані заклади до участі у даній справі.

Враховуючи те, що позивачка не обґрунтувала, яким саме чином судове рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, правових підстав для її залучення до участі у розгляді даної справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача суд не вбачає.

З огляду на наведене, заява позивачки про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Бахмутську районну державну адміністрацію Донецької області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради про визнання дій незаконними, скасування наказів, визнання недійсними протоколів, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 44, 49-51, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивачки про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Бахмутську районну державну адміністрацію Донецької області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради про визнання дій незаконними, скасування наказів, визнання недійсними протоколів - відмовити.

Повний текст ухвали складено 06.09.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя В.А. Голуб